PPP模式被視為化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，為新一輪城鎮(zhèn)化籌措資金的重要手段。在環(huán)境保護、水利、能源、交通運輸教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，國家持續(xù)加大對PPP模式推廣的政策支持力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，自2014年11月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》以來，在國家級層面，出臺的針對PPP模式推廣的政策文件就超過10項。

同時，為了進一步破解PPP模式推廣中所存在的問題，加快PPP項目落地，財政部擬將進一步制訂相應(yīng)政策舉措，如研究建立上級財政對下級財政的結(jié)算扣款機制，以約束地方政府違約行為，保障社會資本的合法權(quán)益;制訂中央財政出資金設(shè)立PPP引導(dǎo)基金具體方案以及后續(xù)基金投資管理辦法;研究出臺“以獎代補”措施，引導(dǎo)和鼓勵地方融資平臺存量項目轉(zhuǎn)型為PPP項目;盡快印發(fā)物有所值評價指引，抓緊制定PPP項目財政管理辦法;打造PPP綜合信息平臺，推進專家?guī)旌晚椖繋旖ㄔO(shè)等。

在加快推廣PPP模式的實際操作方面，繼2014年11月財政部推出首批30個PPP示范項目后，2015年5月25日，國家發(fā)改委發(fā)布PPP項目庫，集中推介總投資額約1.97萬億的1，043個PPP項目。2015年6月25日，財政部印發(fā)《關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》，要求組織上報第二批PPP備選示范項目，PPP項目示范推進加快。

同時，在地方層面上，政府推廣運用PPP模式以降低債務(wù)風(fēng)險、推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障公共服務(wù)供給、穩(wěn)定經(jīng)濟增長等愿意強烈，主動性和積極性較高，各地政府陸續(xù)出臺PPP推廣意見等政策，并加快推介PPP項目，今年年初至今僅河南、安徽、浙江等9省所公布的示范或試點項目就超過480個，總投資額近1萬億。

在財政部推出的首批30個示范項目中，環(huán)保項目共15個(供排水項目12個，垃圾焚燒項目1個，環(huán)境綜合整治項目2個)，占項目總數(shù)的50%。地方政府推出的PPP項目中，根據(jù)對國家發(fā)改委PPP項目庫所公布的29個省市的1，043個項目的統(tǒng)計，環(huán)保項目投資總額1，616億元，占比約8.2%，但從數(shù)量看，環(huán)保項目的占比則高達(dá)34.3%。在全部358個環(huán)保項目中，水處理領(lǐng)域和固廢處理領(lǐng)域的項目分別為262個和82個，占比分別為73.2%和22.9%。水處理項目中，污廢水處理類型項目數(shù)量最多，達(dá)157個，占比59.9%。固廢處理項目中，生活垃圾處理類型項目占主導(dǎo)，比例為70.7%，其中，垃圾焚燒項目34個，占比41.5%。

環(huán)保領(lǐng)域已成為PPP模式推廣的重中之重。我們認(rèn)為，隨著PPP模式的加速推廣，潛在環(huán)保項目訂單將加快釋放并落地，從而有望催生環(huán)保行業(yè)高景氣度。同時，在細(xì)分領(lǐng)域，水處理行業(yè)(特別是水務(wù)行業(yè))以及垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)由于具有較為清晰的投資回報機制，較易形成合理預(yù)期而吸引社會資本參與，在現(xiàn)階段將成為PPP模式的優(yōu)先和重點推行領(lǐng)域。因此，PPP模式推廣，水務(wù)及垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)將最先受益，有望迎來加速發(fā)展。