2015年7月11日，為深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和企業(yè)發(fā)展面臨的阻礙情況，研判產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展形勢(shì);國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)(IEEPA)在京舉辦了“節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)變革研討會(huì)”。

來(lái)自國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)環(huán)境報(bào)社、發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所等領(lǐng)導(dǎo)、專家，為來(lái)自全國(guó)各地的相關(guān)企業(yè)，解讀了中央為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”各項(xiàng)政策和產(chǎn)業(yè)扶持措施，幫助企業(yè)更好的解決制約發(fā)展的深層次問題，協(xié)力企業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下，做好發(fā)展規(guī)劃和路徑設(shè)計(jì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把脈政策與市場(chǎng)。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙華林，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與PPP模式、金融新機(jī)制的創(chuàng)新主題環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)講解了“第三方治理和PPP的模式”。他指出，一方面要解決環(huán)保領(lǐng)域里財(cái)政資金投入與使用的效率問題，特別是要發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，讓社會(huì)資本進(jìn)入補(bǔ)充財(cái)政資金的不足;另一方面要重視和加強(qiáng)企業(yè)參與PPP模式的機(jī)制創(chuàng)新;對(duì)于PPP模式，政府創(chuàng)造公平安全的社會(huì)資本投資環(huán)境，完善引導(dǎo)社會(huì)資本的機(jī)制，實(shí)施的關(guān)鍵就是回報(bào)機(jī)制，比如捆綁式，資源組合開發(fā)盈利模式等，由政府引導(dǎo)和保駕護(hù)航，充分讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。

國(guó)務(wù)院參事蔣明麟在聽取各位參會(huì)企業(yè)的發(fā)言后指出，改革開放30多年，過(guò)去的基礎(chǔ)比較差，同時(shí)社會(huì)成本承擔(dān)的比較少，通過(guò)改革的動(dòng)力，發(fā)展速度維持了近三十年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，成為世界第二大新興體;同時(shí)，也要看到高速發(fā)展帶來(lái)的國(guó)家資源、環(huán)境各方面情況發(fā)生非常大的變化，壓力空前，因此我們的發(fā)展要從中高速向中速轉(zhuǎn)變，發(fā)展水平和質(zhì)量要從過(guò)去的中低水平向中高端水平升級(jí)，這就是現(xiàn)在面臨的最大變化，一個(gè)是速度，一個(gè)質(zhì)量水平，在這個(gè)大環(huán)境下，我們要做好預(yù)期，才能在新常態(tài)下及時(shí)調(diào)整，取得突破。他要求將會(huì)議提出企業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，通過(guò)國(guó)務(wù)院參事室向高層反映。

國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李軍洋主持會(huì)議并指出，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國(guó)GDP中的比重不到2%，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家3%的投入水平，同時(shí)區(qū)域性節(jié)能環(huán)保投入和發(fā)展嚴(yán)重不平衡，影響了產(chǎn)業(yè)的整體水平，大氣治理、水治理、土壤修復(fù)等重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到國(guó)家層面的重視，政府在環(huán)境污染治理領(lǐng)域的投資越來(lái)越大，從宏觀層面看還有非常大的發(fā)展空間。目前國(guó)家大氣污染防治法(修訂草案)正在征求專家意見，環(huán)境稅征收方案已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)人大的立法程序，很快將出臺(tái);業(yè)內(nèi)關(guān)注的碳稅還在研究中，短期應(yīng)該不會(huì)形成決議草案，隨著各項(xiàng)環(huán)境相關(guān)稅法的完善，將對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整變革產(chǎn)生直接影響。

針對(duì)企業(yè)提出的共性問題，面臨當(dāng)前緊繃的資金鏈，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂，以及經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的諸多不確定因素等情況;李軍洋秘書長(zhǎng)提出，要讓資金流入實(shí)體產(chǎn)業(yè)，以財(cái)政帶動(dòng)民間投資，需要政府創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，采取措施防止增發(fā)的貨幣進(jìn)入股市。

面對(duì)當(dāng)前全球總需求不振，國(guó)內(nèi)需求不景氣，企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的問題，他還指出，我國(guó)的“產(chǎn)能過(guò)剩”問題，2014年中國(guó)的GDP已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)億美元，希望合作的國(guó)家市場(chǎng)容量較小，在短期內(nèi)很難有所緩解，只有積極主動(dòng)地創(chuàng)造外需，加快我國(guó)具有的成本優(yōu)勢(shì)，單個(gè)領(lǐng)域的科技優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)資本整合優(yōu)勢(shì)等打出組合拳，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)功修煉，走出去，關(guān)鍵在于能否共贏，實(shí)現(xiàn)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)同步提速，才能有效解決我國(guó)的產(chǎn)能問題。

本次會(huì)議，還以“國(guó)際生物質(zhì)綠色低碳循環(huán)能源示范基地”成功構(gòu)建的可再生能源和生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益的三位一體循環(huán)發(fā)展模式為案例，分享了由國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)和聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織共同扶持，國(guó)家林業(yè)局支持的內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電有限公司取得的成果：基于沙漠治理與可再生能源(生物質(zhì)熱電)發(fā)展相結(jié)合的綠色能源循環(huán)的創(chuàng)新發(fā)展方式，以促進(jìn)可再生能源(生物質(zhì)能)發(fā)展作為目標(biāo)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了可再生能源和經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展模式，并成功治理了沙漠：造林治沙——獲得生物質(zhì)——可再生能源(生物質(zhì)能)發(fā)電——生產(chǎn)螺旋藻——產(chǎn)生利潤(rùn)——反哺沙區(qū)造林撫育——擴(kuò)大生態(tài)林建設(shè)和可再生能源(生物質(zhì)能)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成功將沙漠治理，農(nóng)牧民增收，可現(xiàn)生能源發(fā)展打造為一個(gè)良性循環(huán)的系統(tǒng)，并將在今后3到5年內(nèi)進(jìn)行大規(guī)?；瘧?yīng)用推廣。

除此之外，還有中材公司、中林集團(tuán)、保利新能源、德國(guó)旭普林公司等負(fù)責(zé)人就企業(yè)的發(fā)展情況，以及對(duì)于本行業(yè)整體狀況的研判，面臨問題或發(fā)展阻礙等內(nèi)容先后發(fā)言。

出席本次會(huì)議還有：北京灰霾防治合作交流協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部辦公廳原巡視員肖根旺、中國(guó)環(huán)境報(bào)社社長(zhǎng)楊明森、國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平等來(lái)自政府研究中心、金融機(jī)構(gòu)及智庫(kù)專家。

本次會(huì)議上，國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)介紹了主導(dǎo)的“觀察員計(jì)劃”，為具備申請(qǐng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，提供參與政府和國(guó)際組織有關(guān)咨詢工作的窗口，納入該計(jì)劃，不僅能夠參與政策建議和分析過(guò)程，還將在技術(shù)、市場(chǎng)、資源以及專家團(tuán)隊(duì)等方面得到協(xié)會(huì)的深度支持，優(yōu)選培育觀察員成為戰(zhàn)略合作伙伴。

據(jù)主辦方介紹，作為本次協(xié)力節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的后續(xù)計(jì)劃，8月18日還將由國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)和歐盟-奧地利使館共同主辦“中歐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)合作交流會(huì)”暨“第二期協(xié)力會(huì)員發(fā)展專題沙龍”，活動(dòng)將在奧地利駐華大使館舉行，為我國(guó)企業(yè)走出去，以及和歐盟企業(yè)開展節(jié)能環(huán)技術(shù)和市場(chǎng)對(duì)接提供通路。