29家排污超標(biāo)企業(yè)被要求限期整改,黑貓引來(lái)證監(jiān)會(huì)、銀行和股民詢(xún)問(wèn)

不管白貓還是黑貓，排污超標(biāo)就不是好貓。

登陸A股市場(chǎng)僅半年、被稱(chēng)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用型企業(yè)的陜西黑貓焦化股份有限公司(下稱(chēng)陜西黑貓)，目前正遭遇當(dāng)?shù)刈顕?yán)厲的“特別排放限值”強(qiáng)制性限定。進(jìn)入2015年以來(lái)，焦化市場(chǎng)身處冰河期，迄今許多焦化產(chǎn)品的價(jià)格大幅下跌。環(huán)境污染問(wèn)題再次凸顯，使黑貓雪上加霜。

今年1月1日起，陜西對(duì)關(guān)中地區(qū)的煉焦、煉鋼等六大行業(yè)實(shí)施《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放限值》，其因在二氧化硫、氮氧化物、粉塵等工業(yè)企業(yè)排放量最大的三類(lèi)大氣污染物中做了嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的要求，被媒體解讀為“史上最嚴(yán)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)”。4月8日，陜西29家企業(yè)負(fù)責(zé)人因排污超標(biāo)問(wèn)題被陜西省環(huán)保廳集中約談并點(diǎn)名批評(píng)要求整改，其中陜西黑貓及控股子公司在該29家企業(yè)之列。

然而，對(duì)于陜西黑貓被列入環(huán)境違法黑榜，各方爭(zhēng)議頗多。陜西韓城市焦化商會(huì)稱(chēng)將韓城市列為關(guān)中大氣污染嚴(yán)重的特控城市，是屬于行政亂作為。而多位環(huán)境專(zhuān)家認(rèn)為，如何恢復(fù)韓城焦化產(chǎn)業(yè)被破壞的環(huán)境，道路并未明確。

韓城的環(huán)境“宿債”

韓城市是地級(jí)市，被譽(yù)為“關(guān)中煤都”，曾因年產(chǎn)近千萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤，而讓當(dāng)?shù)夭簧倏h(市)成為西部強(qiáng)縣，作為煤炭開(kāi)采最早的地方，這里誕生了數(shù)十個(gè)億萬(wàn)富翁，培育出以煤為主的產(chǎn)業(yè)鏈——“采煤-煉焦-化工-鋼鐵”，盛極一時(shí)。

煤焦化業(yè)是高耗水產(chǎn)業(yè)，如今，臨黃河峽谷出口龍門(mén)一隅，煤焦化工黃河沿岸布局越來(lái)越多。位于韓城以北10多公里處的龍門(mén)工業(yè)園，是個(gè)創(chuàng)造財(cái)富的主戰(zhàn)場(chǎng)，這里聚集著陜西黑貓、陜西海燕焦化等眾多企業(yè)，其2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)214億元。

繁榮背后，環(huán)境也付出了代價(jià)。幾年前，媒體曾報(bào)道龍門(mén)工業(yè)園有的企業(yè)將工業(yè)廢水直排黃河，而工業(yè)園也成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境重災(zāi)區(qū)和霧霾的主要風(fēng)險(xiǎn)源。

7月8日，長(zhǎng)江商報(bào)記者進(jìn)入龍門(mén)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，過(guò)往的繁華似乎不再。原來(lái)排成長(zhǎng)龍的大貨車(chē)陣列消失了，零星可見(jiàn)一些拉著焦煤的大貨車(chē)呼嘯而過(guò)，污濁的空氣里彌漫著一種怪味。從2013年以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，韓城多年前苦心布局的煤炭下游產(chǎn)業(yè)鏈，幾乎都陷入了困境。

下峪口村多位村民稱(chēng)，這種怪味是附近的焦化廠生產(chǎn)時(shí)排出的，原來(lái)這些廠子開(kāi)足馬力生產(chǎn)的時(shí)候，“我們從不敢開(kāi)窗戶(hù)，從街上走一遭，臉上全是煤粉。”村民們?cè)捎枚喾N方式要求企業(yè)控制污染，雖然企業(yè)做出了承諾，但“一直沒(méi)有多大效果”。

就在4月8日，陜西29家企業(yè)負(fù)責(zé)人因排污超標(biāo)問(wèn)題被陜西省環(huán)保廳集中約談，并點(diǎn)名批評(píng)要求限期整改。根據(jù)陜西省環(huán)保廳通報(bào)，2015年1月至2月，陜西黑貓及控股子公司陜西龍門(mén)煤化工有限責(zé)任公司焦?fàn)t煙筒二氧化硫、氮氧化物，公司熱動(dòng)分廠煙筒煙塵、氮氧化物等廢氣污染物在部分時(shí)段有超標(biāo)現(xiàn)象。

上述29家企業(yè)之列中，韓城當(dāng)?shù)氐?家焦化企業(yè)全部上了陜西省環(huán)保廳整改黑名單，它們主要集中在龍門(mén)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)決定，陜西省環(huán)保廳對(duì)超標(biāo)排放污染物環(huán)境違法問(wèn)題，將依法采取限制生產(chǎn)，限期整改，高限處罰等措施。

對(duì)此，陜西黑貓?jiān)诠嬷蟹Q(chēng)，公司及控股子公司陜西龍門(mén)煤化工有限責(zé)任公司下一步將積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的查處要求，認(rèn)真分析產(chǎn)生超標(biāo)排放的原因，制訂切實(shí)可行的整改方案，加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。后續(xù)查處整改的具體情況公司將及時(shí)進(jìn)行持續(xù)披露。

“雙高企業(yè)”的環(huán)?？?/p>

作為韓城市支柱產(chǎn)業(yè)，煤焦化產(chǎn)業(yè)交織著各級(jí)政府、上市企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主、區(qū)域百姓等多方面的復(fù)雜利益。而環(huán)境污染等深層次問(wèn)題一度被持續(xù)堅(jiān)挺的煤焦化產(chǎn)品的價(jià)格掩蓋。

目前的龍門(mén)鎮(zhèn)是中國(guó)最大的焦炭生產(chǎn)基地，早在2007年，龍門(mén)工業(yè)園區(qū)即被列入國(guó)家環(huán)保總局掛牌督辦的五個(gè)嚴(yán)重污染地區(qū)之一;陜西省環(huán)保廳在同年將韓城確定為“區(qū)域限批”治理污染地區(qū)。后韓城市緊急啟動(dòng)關(guān)閉落后生產(chǎn)線(xiàn)等整改措施，并于當(dāng)年9月摘掉了“區(qū)域限批”的帽子。

2014年11月，在痛苦中煎熬的韓城焦化行業(yè)迎來(lái)利好，當(dāng)?shù)刈畲蟮拿駹I(yíng)煤化工企業(yè)陜西黃河礦業(yè)下屬的陜西黑貓成功上市，這令當(dāng)?shù)卦S多焦化企業(yè)的老板羨慕不已。有業(yè)內(nèi)人士指出，陜西黑貓之所以能夠成功上市，是因?yàn)槠錇閲?guó)內(nèi)焦化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，才獲得了資本市場(chǎng)的肯定。

但事實(shí)上，早在2011年9月，國(guó)家環(huán)?？偩衷駴Q了黑貓焦化的上市環(huán)評(píng)，否決原因在于，其子公司龍門(mén)煤化工的廠址距黃河河堤不足1公里，不符合焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件要求。而且在下峪口村的居民眼中，該項(xiàng)目距離他們太近。

2012年，龍門(mén)煤化工開(kāi)工建設(shè)陜西黃河韓城橋南下延工程，為的是使公司的焦化主體設(shè)備，距離黃河堤岸超過(guò)1公里;而衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的下峪口村居民搬遷工作將于今年7月準(zhǔn)備實(shí)施。

同時(shí)，作為陜西黑貓大股東的陜西黃河礦業(yè)集團(tuán)，是當(dāng)?shù)刈畲蠖愂赵矗彩亲畲蟮奈廴酒髽I(yè)。有媒體報(bào)道，黃河礦業(yè)在多個(gè)項(xiàng)目存在違反環(huán)評(píng)等環(huán)境問(wèn)題，韓城市環(huán)保局回應(yīng)媒體報(bào)道時(shí)，承認(rèn)黃河礦業(yè)正在韓城市建設(shè)中的年產(chǎn)300萬(wàn)噸的棗莊煤礦，“目前該項(xiàng)目的各項(xiàng)手續(xù)正在辦理之中”。

陜西省環(huán)保廳對(duì)29家排污超標(biāo)企業(yè)集中通報(bào)批評(píng)，并要求這些企業(yè)限期整改，這和陜西從今年1月1日起，對(duì)關(guān)中地區(qū)火電、水泥、鋼鐵、煉焦、有色、鍋爐六大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放限值》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《限值》)強(qiáng)制措施有關(guān)。

環(huán)保部的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中，關(guān)中城市群成為全國(guó)大氣污染嚴(yán)重的區(qū)域之一，被納入全國(guó)大氣污染重點(diǎn)防治區(qū)域的“三區(qū)十群”中。陜西將關(guān)中地區(qū)的“治污降霾”確定為一項(xiàng)中長(zhǎng)期治理任務(wù)，為此于2014年11月，專(zhuān)門(mén)制定、發(fā)布了六大重點(diǎn)行業(yè)、涉及7類(lèi)大氣污染物指標(biāo)的該《限值》。

年底前的“最后限期”

然而，《限值》甫一公布，因在二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等工業(yè)企業(yè)排放量最大的三類(lèi)大氣污染物中做了嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的要求，招來(lái)一些所涉的相關(guān)企業(yè)的異議，并指《限值》過(guò)于嚴(yán)苛、超前，表示要達(dá)到《限值》要求目標(biāo)，目前的環(huán)保技術(shù)難以支撐。

以焦化行業(yè)為例，2012年國(guó)家發(fā)布的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求現(xiàn)有焦化企業(yè)從2015年1月1日起執(zhí)行規(guī)定的污染物排放濃度限值，即二氧化硫50/立方米、氮氧化物500/立方米、顆粒物30/立方米;而《限值》規(guī)定關(guān)中地區(qū)焦化企業(yè)的排放濃度限值為：二氧化硫30/立方米、顆粒物15/立方米。雖然《限值》中未列出氮氧化物的排放限值，但陜西黑貓的一名不愿具名的高管稱(chēng)，當(dāng)時(shí)約談中宣布的氮氧化物的排放限值為150/立方米，比國(guó)標(biāo)一下子減少了350/立方米。

據(jù)有關(guān)資料，單就氮氧化物而言，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)是500-650/立方米，美國(guó)為650/立方米、世界銀行為600/立方米，我國(guó)原標(biāo)準(zhǔn)是800/立方米，現(xiàn)在是500/立方米。

“我國(guó)現(xiàn)有的焦化企業(yè)都是按環(huán)評(píng)批準(zhǔn)的800/立方米設(shè)計(jì)建設(shè)的，要執(zhí)行500/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，就必須按400/立方米進(jìn)行技改設(shè)計(jì)，以目前的設(shè)備工藝技術(shù)障礙難以達(dá)標(biāo)，更別提《限值》規(guī)定的150/立方米了。”上述陜西黑貓的高管稱(chēng)，“以我目光能及，焦?fàn)t煙氣的脫硝技術(shù)，因?yàn)椴豢深A(yù)見(jiàn)的安全問(wèn)題，在全球范圍內(nèi)仍是一個(gè)無(wú)法邁過(guò)的門(mén)檻。150/立方米是一個(gè)拍腦門(mén)得出的數(shù)字，其實(shí)并不具有實(shí)際意義。”

一名陜西省環(huán)保廳人士稱(chēng)，該《限值》的有關(guān)排放限值，是解析了關(guān)中地區(qū)各污染源的貢獻(xiàn)率和主要成因構(gòu)成，結(jié)合大氣治理目標(biāo)，做出的嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的要求，一個(gè)重要目的是要限值高耗能和高污染這類(lèi)“雙高”企業(yè)的新項(xiàng)目。

對(duì)于韓城市5家焦化企業(yè)全部上了大氣污染物超標(biāo)排放的黑名單，韓城市焦化商會(huì)專(zhuān)門(mén)向陜西省環(huán)保廳發(fā)出的一份說(shuō)明書(shū)中，稱(chēng)國(guó)家有關(guān)公告中，執(zhí)行大氣污染物排放限值的行業(yè)，未涉及焦化行業(yè)，而陜西關(guān)中城市群的重點(diǎn)控制區(qū)中，韓城市并不在其列，將韓城市列為特控城市，是屬于行政亂作為。

陜西黑貓總經(jīng)理吉忠民在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)直言，公司和子公司被約談，引起了中國(guó)證監(jiān)會(huì)、上交所、有關(guān)銀行和股民們的詢(xún)問(wèn)。公司投資了5300萬(wàn)元對(duì)自備電廠的脫硫脫硝系統(tǒng)進(jìn)行了改造，系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行，排放指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，但目前焦?fàn)t的氮氧化物超標(biāo)治理問(wèn)題，技術(shù)和道路仍未明確。

5月7日，陜西省環(huán)保廳執(zhí)法局執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)調(diào)研，聽(tīng)取焦化企業(yè)的整改意見(jiàn)，最終將其中的氮氧化物排放限值調(diào)整到500/立方米，要求相關(guān)企業(yè)最遲于2015年12月31日前，實(shí)現(xiàn)焦?fàn)t煙氣污染物的達(dá)標(biāo)排放。

黑貓焦化廠區(qū)內(nèi)的冷卻塔。