要想“環(huán)境美”，污染必須減量，因此，總量減排，成為國家對各級政府的約束性考核指標。昨天，在國家核查組結束對江蘇為期9天的現(xiàn)場核查之后，江蘇省政府召開上半年主要污染物總量減排工作匯報會。記者在采訪中了解到，江蘇富有成效的減排措施得到國家核查組的充分肯定，但也有一些突出難點亟待攻堅。
控增量消存量，深挖減排潛力
為更大力度改善環(huán)境質(zhì)量，今年國家對江蘇省原定減排指標進行了大幅度提高。面對更加艱巨的壓力，江蘇省各地各部門緊緊圍繞“控增量、消存量”，積極挖掘減排潛力。
最近，中電投協(xié)鑫濱海電廠要新上兩臺100萬千瓦燃煤機組，相關部門和企業(yè)一直為大約274萬噸的燃煤使用指標而努力協(xié)調(diào)。因為，根據(jù)江蘇出臺的新政，所有新上燃煤機組必須實施“煤炭總量替代”——也就是說，必須在全省范圍電力老機組中把這個煤炭使用量先削減掉，才有機會新上燃煤機組。
江蘇省環(huán)保廳副廳長陳志鵬告訴記者，江蘇省是煤炭使用大省，“除了嚴把項目總量審核、嚴格煤炭總量控制，我省狠抓生態(tài)紅線控制，同時加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，可以說，這四大法寶是我省嚴格控制污染物新增量的主要手段。”
而在消減存量方面，江蘇同樣不遺余力。老舊機動車也是大氣污染的重要源頭，因此在老舊機動車淘汰上一直堅持挖潛深耕。在常州，最近新建起66套電子警察，每天對違規(guī)通行限行區(qū)域的高污染汽車進行抓拍，從而讓車主“行”難而退。據(jù)了解，全省已對老舊汽車建立起“禁、限、補”一條龍控制手段。來自省公安廳的數(shù)據(jù)顯示，1-6月，全省共淘汰報廢各類老舊汽車21.85萬余輛，超額完成半年計劃。
肯花錢巧用錢，撬動污染治理
近日，江蘇省108家在規(guī)定時間內(nèi)完成減排任務的企業(yè)，收到了省財政下發(fā)的合計1億元的補助——這是我省財政積極支持污染總量減排的一個縮影。
政府舍得為減排花錢，給核查組留下深刻印象。記者從省財政廳了解到：2015年省財政將老舊機動車淘汰省補標準在原基礎上，提高到1.5倍，上半年已下達省補資金5.53億元;上半年，省財政還為新能源汽車推廣應用下達補貼3.27億元、為支持電力企業(yè)超低排放改造下達補助資金 2.3億元、為支持農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用安排資金2.5億元……
除了肯花錢，在如何巧用錢上，江蘇實踐也走在全國前列。去年江蘇省開始在電廠實施“超低排放”改造，改造后燃煤機組排放幾乎等于或接近天然氣。但改造需要巨大的投資，完全依靠企業(yè)自籌，推進難度很大。江蘇在全國率先給予改造機組每度電1分錢的補貼，很快在全省引起“跟風”。2014年9月至今，江蘇省7家燃煤電廠10臺機組已順利完成超低排放改造，并享受超低排放環(huán)保電價補貼，累計發(fā)放補貼1.06億元。核查組組長楊永康透露，目前，國家已決定推廣江蘇的這一創(chuàng)新做法。
養(yǎng)殖場污水廠，難點亟待攻堅
記者在采訪中也注意到，江蘇省總量減排仍然存在一些突出的難點問題。
比如，面廣量大的畜禽養(yǎng)殖場，多數(shù)沒有達到國家減排標準。這是什么原因呢?省農(nóng)委相關人士解釋說，這其中既有主觀原因，也有客觀因素：2010-2014年我省因太湖、南水北調(diào)和通榆河等水流域環(huán)境整治，在劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)拆除規(guī)模養(yǎng)殖場4100多家，但由于不了解相關政策或手續(xù)、資料上報不全，導致無法通過減排認定;國家要求糞便儲存要達到相應標準，但江蘇由于設施農(nóng)業(yè)發(fā)達，需要大量有機肥，一些地區(qū)的養(yǎng)殖場的畜禽糞便幾乎不會長期堆積，所以面積往往達不到國家要求;另外，養(yǎng)殖業(yè)屬于微利行業(yè)，治污設施建設和運行投入高，部分企業(yè)積極性不高……
污水處理廠，給核查組的印象可謂“喜憂參半”。污水廠主要存在三方面問題：一是管網(wǎng)不配套，造成污水處理廠“有廠沒水”，或者“有水沒污染”;二是對部分納管企業(yè)監(jiān)管不嚴。比如常熟某污染企業(yè)，長期排入污水廠的廢水濃度在1000毫克/升左右，顯然并沒有按規(guī)定進行預處理，污水處理廠對此無力處理;三是污泥處置不規(guī)范，一些污水處理廠的污泥含水量偏高，給填埋帶來難度。
不過，江蘇省也有一些污水處理廠因為創(chuàng)新，得到核查組的點贊。“鹽城城東污水處理廠，自己發(fā)明了一套液壓裝置，能壓掉污泥中55%的水分;蘇州清源華衍水務有限公司與東吳熱電、中法環(huán)境技術有限公司展開合作，成為小型循環(huán)經(jīng)濟的范例;南京化工園區(qū)污水處理廠獨特的真空低溫脫水裝置，特別適合危廢脫水，上海同行已經(jīng)在學習使用……”楊永康希望，這些好的做法能夠在江蘇得到更大范圍的推廣。
