中國節(jié)能網(wǎng)從廈門質(zhì)監(jiān)局獲悉《燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)工作方案》，全文如下：

廈門燃煤鍋爐分布廣、規(guī)模小，整體能效水平較低，其中10噸/小時以下的燃煤小鍋爐約占90%。根據(jù)國家質(zhì)檢總局《燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)工作方案》(國質(zhì)檢特〔2015〕152號)、《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)工作方案》，結(jié)合《福建省燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》(閩經(jīng)信環(huán)資〔2015〕34號)、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市清潔空氣行動計劃(2014一2017)的通知》(廈府辦〔2014〕17號)的有關(guān)要求，按照質(zhì)監(jiān)部門履行特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管職責(zé)，開展對燃煤鍋爐的能效普查、能效測試工作;配合相關(guān)部門開展推廣高效鍋爐、淘汰落后鍋爐等工作。為落實推進提升工程，開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

(一)到2015年底前，摸清全市納入特種設(shè)備目錄內(nèi)的在用燃煤工業(yè)鍋爐(含在用數(shù)和停用數(shù))的底數(shù)，完善數(shù)據(jù)平臺;制定4噸/時及以上在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查的推進計劃并啟動實施;到2017年底，完成4噸/時及以上在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查。

(二)2015年底前落實1個安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)示范鍋爐系統(tǒng)，2018年底前落實2個安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)示范鍋爐系統(tǒng)，以此為基礎(chǔ)，進一步推進鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(三)強化鍋爐作業(yè)人員節(jié)能減排知識培訓(xùn)，2018年底前，完成全市燃煤工業(yè)鍋爐使用單位鍋爐作業(yè)人員節(jié)能減排的培訓(xùn)。

通過燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)的實施，進一步完善安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，形成“企業(yè)主動、政府推動、部門聯(lián)動、典型帶動”的高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作良好局面，實現(xiàn)安全性、經(jīng)濟性、生態(tài)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進節(jié)能降耗和環(huán)境保護，為“美麗廈門”奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容

(一)開展在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查

1、開展摸底排查。通過特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺，全面排查梳理我市在用燃煤工業(yè)鍋爐數(shù)據(jù)并建立臺賬，臺賬至少包含鍋爐使用單位名稱、鍋爐型號、容量、燃料種類、投用日期以及定期檢驗情況等內(nèi)容，2015年5月底前摸清10噸/時及以上在冊燃煤工業(yè)鍋爐的底數(shù)(含在用數(shù)和停用數(shù))，2015年12月15日前摸清納入特種設(shè)備目錄內(nèi)的在冊燃煤工業(yè)鍋爐的底數(shù)(含在用數(shù)和停用數(shù))。

2、開展在用燃煤鍋爐能效測試普查。能效普查中的鍋爐測試工作按照《工業(yè)鍋爐能效測試與評價規(guī)則》(TSG G0003)的要求進行，盡量采用鍋爐運行工況熱效率詳細(xì)測試方法。優(yōu)先安排重點用能單位所使用的鍋爐和投用10年以上的老舊鍋爐能效普查，到2017年底，完成4噸/時及以上在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查。

3、完善動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。鍋爐使用登記機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)在開展全面排查梳理在用燃煤工業(yè)鍋爐的同時，應(yīng)當(dāng)及時錄入或者更新特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺數(shù)據(jù)。鍋爐能效測試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用全國檢驗檢測和能效測試平臺出具能效普查測試報告，并將鍋爐能效數(shù)據(jù)納入特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

4、注重實效。各分局要及時掌握普查工作開展情況，加強統(tǒng)計分析，將普查結(jié)果及工作建議報告地方政府和節(jié)能主管部門，同時注重加強部門聯(lián)動，爭取節(jié)能資金支持，強化市場作用，形成激勵約束機制，共同促進鍋爐能效不達(dá)標(biāo)的使用單位采取措施進行整改。

(二)推動鍋爐系統(tǒng)的安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理

通過開展鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能達(dá)標(biāo)示范活動，推動建立可持續(xù)發(fā)展的安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理長效機制，在確保鍋爐安全運行前提下，以提升鍋爐熱效率和鍋爐系統(tǒng)經(jīng)濟運行水平為目標(biāo)，有效控制和降低運行費用，達(dá)到節(jié)能減排的效果。鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能示范要求如下：

1.示范范圍。單臺鍋爐容量不小于10噸/時(額定功率不小于7MW)的燃煤工業(yè)鍋爐系統(tǒng);單臺鍋爐容量不小于4噸/時(額定功率不小于2.8MW)的燃油燃?xì)忮仩t系統(tǒng)。

2.組織實施。按照工作目標(biāo)的要求，制定安全節(jié)能達(dá)標(biāo)鍋爐系統(tǒng)示范推進計劃，鼓勵管理規(guī)范、能效水平較高的鍋爐使用單位參加鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能達(dá)標(biāo)示范活動。組織專家指導(dǎo)鍋爐使用單位提升安全節(jié)能管理水平，按照《鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理評價表》(見附件)要求對參加活動的鍋爐系統(tǒng)進行達(dá)標(biāo)評價。

3、經(jīng)驗總結(jié)。及時總結(jié)達(dá)標(biāo)示范活動經(jīng)驗，以現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會等方式向工業(yè)鍋爐使用單位推廣，促進鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的不斷提升。

(三)強化節(jié)能減排知識培訓(xùn)

1、制定培訓(xùn)計劃。特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考試機構(gòu)制定全年鍋爐作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，按照省局統(tǒng)編鍋爐節(jié)能減排培訓(xùn)大綱，加大鍋爐作業(yè)人員培訓(xùn)、考核中節(jié)能減排知識的比重。

2、開展人員培訓(xùn)。依托現(xiàn)行特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核體系，強化鍋爐作業(yè)人員(安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員、司爐工、鍋爐水處理人員)的安全與節(jié)能減排知識培訓(xùn)，切實提高鍋爐的安全與節(jié)能運行水平。到2016年底前，完成全市10噸/時及以上燃煤工業(yè)鍋爐使用單位的鍋爐作業(yè)人員節(jié)能減排知識培訓(xùn)。到2017年底前，完成全市4噸/時及以上燃煤工業(yè)鍋爐使用單位的鍋爐作業(yè)人員節(jié)能減排知識培訓(xùn)。2018年底前，完成全市燃煤工業(yè)鍋爐的鍋爐作業(yè)人員節(jié)能減排知識培訓(xùn)。

3、做好培訓(xùn)總結(jié)。鍋爐作業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)工作進行總結(jié)，匯總本年度鍋爐作業(yè)人員培訓(xùn)考核中節(jié)能減排知識培訓(xùn)考核工作開展情況，分析存在的問題，提出工作建議，并于每年11月30日前報市局和省局。

各相關(guān)單位和部門應(yīng)按照職能，進一步加強鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是監(jiān)督檢驗機構(gòu)在對鍋爐制造進行監(jiān)督檢驗時要重點檢查鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查資料和鍋爐定型產(chǎn)品能效測試報告，鍋爐能效與產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的符合情況，從源頭上把住質(zhì)量關(guān)。二是安全監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合對鍋爐制造企業(yè)監(jiān)督抽查，重點檢查鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查和鍋爐定型產(chǎn)品能效測試制度的落實情況;結(jié)合對檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查，重點檢查鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查和鍋爐能效測試工作，督促鍋爐能效測試機構(gòu)提高測試質(zhì)量和服務(wù)水平;三是各分局對鍋爐使用單位開展監(jiān)督檢查，重點督促企業(yè)完成鍋爐定期能效測試工作。

(五)配合相關(guān)部門做好提升工程工作

按照《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)工作方案》、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市清潔空氣行動計劃(2014一2017)的通知》的要求，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，積極配合相關(guān)部門做好燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。

1、淘汰落后鍋爐。按照部門職責(zé)，配合環(huán)保部門對已淘汰鍋爐的報廢、注銷使用登記證和防止落后鍋爐移裝等方面開展相關(guān)工作。

2、推廣高效鍋爐。配合相關(guān)部門，以鍋爐定型產(chǎn)品能效測試結(jié)果為主要依據(jù)，推廣高效鍋爐;配合發(fā)改、經(jīng)信、財政部門開展推廣產(chǎn)品信息核查和使用效果跟蹤反饋，并做好安全質(zhì)量監(jiān)督。

3、加大節(jié)能改造力度。積極參與開展燃煤鍋爐節(jié)能、減排的技術(shù)改造工作，配合經(jīng)信部門開展基于能效測試的鍋爐改造項目節(jié)能量審核試點，將能效測試結(jié)果作為評定鍋爐節(jié)能改造效果的重要指標(biāo)，提高節(jié)能改造的科學(xué)性和有效性。2017年年底前，對鍋爐不符合能效指標(biāo)，且未及時采取相應(yīng)措施進行整改的，必須依法責(zé)令停止使用。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并推動完成各項工作任務(wù)，對鍋爐使用單位做好監(jiān)督和指導(dǎo)工作，組成人員如下：

組 長：張金龍 副局長

成 員：陳達(dá)龍 特安處處長

楊相君 特安處調(diào)研員

鄭東輝 稽查支隊副調(diào)研員

黃文華 質(zhì)監(jiān)一分局副局長

溫偉青 質(zhì)監(jiān)二分局副局長

陳有源 監(jiān)三分局副局長

鄒志堅 市特檢院院長助理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在特安處，每年12月10日之前，匯總鍋爐能效普查、鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能達(dá)標(biāo)示范、節(jié)能減排知識培訓(xùn)等工作進展情況，及時總結(jié)并上報省局。

(二)加大經(jīng)費保障。積極商請發(fā)改、經(jīng)信、財政部門加大對鍋爐能效測試、信息管理以及宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作支持力度，加大經(jīng)費保障，促進燃煤鍋爐安全節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施。

(三)強化技術(shù)支撐。進一步加強能效測試機構(gòu)能力建設(shè)，加大檢測設(shè)備投入;積極支持鍋爐節(jié)能工作骨干參加總局組織的相關(guān)培訓(xùn)，不斷提升技術(shù)人員水平;增強服務(wù)企業(yè)意識，提高鍋爐測試、診斷、評價等技術(shù)服務(wù)能力;建設(shè)具備鍋爐節(jié)能監(jiān)管、能效測試、科技攻關(guān)、專家咨詢等能力的高素質(zhì)隊伍。

(四)加大宣傳力度。要通過多種渠道加強對燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)的宣傳報道，提高各級政府的重視程度和廣大人民群眾的關(guān)注度;要通過展示節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、優(yōu)秀節(jié)能案例等手段，調(diào)動鍋爐制造企業(yè)、使用單位以及節(jié)能服務(wù)公司的積極性;搭建溝通交流平臺，加強信息公開，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，傳播節(jié)能減排知識，倡導(dǎo)節(jié)能理念。