中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議完整地提出了生態(tài)文明考核評價體制，對損害生態(tài)環(huán)境將終身追責。此次會議同時提出了環(huán)境保護的目標路徑和具體的執(zhí)行方法，完善了頂層設(shè)計。

生態(tài)受損終身追責欲落實 完善配套制度尤為關(guān)鍵

據(jù)報道，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議日前審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等文件，創(chuàng)造性地提出“黨政同責”、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、損害生態(tài)環(huán)境終身追責等。

網(wǎng)民認為，實行嚴格的終身追責制度，將倒逼決策者的責任意識，擊中某些在環(huán)境保護上亂作為、濫作為或不作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“七寸”。但要讓追責制度落到實處，還需要出臺剛性、具體、可操作性強的配套制度。

倒逼責任意識

網(wǎng)民“陽陽陽”稱，“實行終身追責”，即誰做的誰負責，就算調(diào)離了也難以免責。以破壞環(huán)境為代價的發(fā)展模式將會堅決摒棄;為官一任，帶走政績，留下污染，將不再可行。生態(tài)建設(shè)掛鉤仕途，事后追責不設(shè)期限，這讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢再任性而為。同時，做好事后追責也要做好事先預(yù)防。將污染的可能性扼殺在污染產(chǎn)生之前，才是最經(jīng)濟最有力的環(huán)保方式，才能讓生態(tài)文明建設(shè)更加通暢。

“在唯GDP至上的政績觀驅(qū)使下，很多干部沒有將生態(tài)環(huán)境破壞當回事。”網(wǎng)民“彭忠富”說，我們需要的是綠色GDP，要追求生態(tài)文明，而不能以犧牲環(huán)境為代價來搞粗放式發(fā)展。這種發(fā)展方式之所以被一些干部視為圭臬，就是因為沒有生態(tài)受損問責制，沒有實行生態(tài)受損終身追責制，沒有讓官員形成“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的施政作風。官員生態(tài)受損終身追責制抓住了治理環(huán)境的牛鼻子，值得贊許。

完善配套制度

有網(wǎng)民指出，要讓生態(tài)嚴重破壞終身追責落到實處，還需出臺剛性、具體、可操作性強的配套制度。“比如，生態(tài)破壞到什么程度才叫嚴重?事實上，生態(tài)破壞不必非要達到嚴重程度才追責，只要對生態(tài)環(huán)境有損害就可追責，損害越大追責力度應(yīng)越大。又如，一人或多人乃至集體決策造成生態(tài)破壞，如何區(qū)別追責?還要建立環(huán)保部門和公安、司法機關(guān)聯(lián)動機制，完善信息公開、公眾監(jiān)督制度，暢通環(huán)境公益訴訟渠道，形成一股保障生態(tài)嚴重破壞終身追責落地的合力。”網(wǎng)民“何勇海”說。

網(wǎng)民“楊光志”認為，現(xiàn)在要做的，是如何嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，這個需要更加細致地量化，更加貼身地與具體責任崗位和責任人掛鉤，要配套具體的實踐細則，讓問責更加可操作。同時，亟須給出一些示范案例，形成真正的威懾效果，問責才真有警誡效果，政策法規(guī)才更有延續(xù)和穩(wěn)定性。