近日，中國(guó)重申二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。根據(jù)國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心的初步估計(jì)，今后16年期間，提高能源效率、發(fā)展非化石能源以及碳捕集、利用和封存等低碳產(chǎn)業(yè)的總投資將超過(guò)40萬(wàn)億元，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模23萬(wàn)億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)16%。
峰值年?duì)幾h不休 未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)投資或超40萬(wàn)億元
2015年上半年最后一天，中國(guó)如期公布應(yīng)對(duì)氣候變化中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)(INDC)。
這份INDC中，中國(guó)重申二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。
中國(guó)提出一個(gè)新的目標(biāo)：到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。
世界資源研究所(WRI)在最新解讀報(bào)告中指出，這意味著為實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目標(biāo)，中國(guó)的非化石能源發(fā)電產(chǎn)能必須達(dá)到800吉瓦至1000吉瓦(8億～10億千瓦)，這一規(guī)模接近美國(guó)當(dāng)前發(fā)電總裝機(jī)。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥認(rèn)為，如果我國(guó)自主貢獻(xiàn)目標(biāo)得以實(shí)施，將引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放逐步脫鉤：彈性是存在的，會(huì)以越來(lái)越少的二氧化碳排放獲取越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
峰值年?duì)幾h
針對(duì)峰值年，中外看法不一。
“我們應(yīng)將中國(guó)、歐盟和美國(guó)等各方提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)視為減排水平的起點(diǎn)而非天花板。”WRI在報(bào)告中認(rèn)為，有分析表明中國(guó)有可能以更低的碳強(qiáng)度在更早的時(shí)間達(dá)到峰值。
在中國(guó)正式提交INDC之前，國(guó)內(nèi)外對(duì)于中國(guó)的峰值年年份有多種情景設(shè)想，譬如在一份倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的報(bào)告中就指出，中國(guó)碳排放極有可能在2025年達(dá)到峰值。
除此之外，中國(guó)峰值年同將全球升溫控制在2攝氏度以內(nèi)目標(biāo)的相關(guān)性也備受外界質(zhì)疑。
鄒驥在7月6日中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談中對(duì)此作了進(jìn)一步解釋：如果2030年達(dá)到目標(biāo)，這為中國(guó)整個(gè)排放路徑符合2攝氏度升溫的要求奠定了很好的基礎(chǔ)。
鄒驥表示，國(guó)際上有一些同事質(zhì)疑中國(guó)的力度不夠，不能滿足控制在2攝氏度升溫的要求。
經(jīng)過(guò)排查全球研究中國(guó)的200多個(gè)模型結(jié)果，篩選出比較符合中國(guó)情況的約四五十個(gè)情景后，研究結(jié)論是：國(guó)際多國(guó)學(xué)者中，對(duì)中國(guó)未來(lái)排放路徑存在著科學(xué)共識(shí)。鄒驥表示，中國(guó)INDC的目標(biāo)可以保證中國(guó)滿足到2100年全球溫升不超過(guò)2攝氏度的要求。
然而，仍有一些問(wèn)題需進(jìn)一步探討。比如，WRI在報(bào)告中所提出的，首先，(希望)闡明當(dāng)前到2030年所有溫室氣體類型的排放預(yù)期及二氧化碳預(yù)計(jì)峰值水平。考慮到中國(guó)排放對(duì)于全球的重要影響，有必要提供更多的詳細(xì)信息。
其次，(希望)闡明排放峰值目標(biāo)的范圍和覆蓋面：中國(guó)未說(shuō)明二氧化碳的峰值目標(biāo)是否包含土地用途轉(zhuǎn)換和林業(yè)、海運(yùn)燃料及水泥業(yè)等非能源活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放。這些因素不能忽視。
碳強(qiáng)度目標(biāo)倒逼低碳投資
距離國(guó)際新氣候協(xié)議的最終談判，僅僅剩下五個(gè)月時(shí)間了。
目前，共44個(gè)國(guó)家正式向UNFCCC(《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》)提交其INDC，其中全球最大的三個(gè)主要排放體——中國(guó)、美國(guó)、歐盟均已提交2020年后國(guó)家氣候行動(dòng)計(jì)劃。
去年9月，中國(guó)已經(jīng)提出到2020年將碳強(qiáng)度減少40%至45%的目標(biāo)。
此次，中國(guó)提出新目標(biāo)，即：到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。
換而言之，INDC可以形成發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。
國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心在解釋中國(guó)INDC的文章中提出，無(wú)論是排放峰值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還是提高非化石能源的比例，都需要增加低碳投資、提高綠色供給。
其中，僅擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)一項(xiàng)，就需要在2016—2030年期間新增核電裝機(jī)1億千瓦、水電裝機(jī)1.5億千瓦、太陽(yáng)能裝機(jī)3億千瓦和風(fēng)電裝機(jī)4億千瓦，形成龐大的低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
鄒驥亦提出，2030年，中國(guó)非化石能源裝機(jī)預(yù)期是在2014年的基礎(chǔ)上增加9億千瓦左右，年均非化石能源裝機(jī)從2005年到2020年的4150萬(wàn)千瓦，上升到2020年到2030年的6280萬(wàn)千瓦。
根據(jù)國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心的初步估計(jì)，今后16年期間，提高能源效率、發(fā)展非化石能源以及碳捕集、利用和封存等低碳產(chǎn)業(yè)的總投資將超過(guò)40萬(wàn)億元，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模23萬(wàn)億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)16%。
創(chuàng)綠中心政研部主任白韞雯則認(rèn)為，盡管中國(guó)并沒(méi)有具體說(shuō)明峰值點(diǎn)，但按照中國(guó)已推行近十年的基本氣候政策軌跡可以看出，在達(dá)到峰值的過(guò)程中，每五年規(guī)劃中仍應(yīng)有各種包括碳強(qiáng)度、空氣污染治理及煤控目標(biāo)，以及各類可再生能源裝機(jī)和占比在內(nèi)的階段性目標(biāo)。
此次設(shè)定碳強(qiáng)度目標(biāo)，會(huì)對(duì)今后10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的宏觀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)起到重要影響。她表示，譬如在能源消費(fèi)方面，2014年，中國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)銷雙降;2015年前四月，煤炭消費(fèi)下降。
