記者7月7日獲悉，四川省環(huán)保廳擬定的《調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批權(quán)限的意見》(以下簡稱《意見》)，已經(jīng)省政府第90次常務(wù)會(huì)議獲得審議通過，明確將水利工程、市政工程、機(jī)械電子等領(lǐng)域的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放到市縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。據(jù)悉，此次下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限數(shù)量約為現(xiàn)有基數(shù)的50%，這也意味著成都市的審批權(quán)限將擴(kuò)大到5億元以上不跨市(州)河流的中小型水庫、生活污水處理廠、市政道路等項(xiàng)目。同時(shí)原來由環(huán)保部審批的國家高速公路、汽車、大型主題公園等項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件今后將由省環(huán)保廳審批。

部分水利、市政工程

環(huán)評(píng)可由市縣審批

時(shí)隔一年，四川省再次調(diào)整下放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限。此次審議通過的《意見》中明確，今后，除環(huán)保部、省環(huán)保廳審批的項(xiàng)目外，市(州)級(jí)環(huán)境保護(hù)部門將負(fù)責(zé)審批兩種類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。第一類是按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目。第二類是按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》中應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的鐵路、水運(yùn)、油庫和液化石油氣儲(chǔ)備庫、煤炭洗選和配煤、型煤和水煤漿生產(chǎn)、有化學(xué)處理或噴漆工藝的輕工類制品、使用有機(jī)溶劑的鞋業(yè)制造、屠宰、機(jī)場導(dǎo)航臺(tái)站等配套工程、供水、生活污水集中處理、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、糞便處置工程、核與輻射類項(xiàng)目。

“以成都市為例，以前只能審批總投資在5億元及以下的，此次環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放以后，成都市環(huán)評(píng)審批權(quán)限進(jìn)一步擴(kuò)大，像中小型水庫、污水處理廠等投資在5億元以上的項(xiàng)目也將由成都市來審批。”省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處負(fù)責(zé)人說。但值得注意的是，未設(shè)立環(huán)境保護(hù)行政管理機(jī)構(gòu)、不具備環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力的各類工業(yè)園區(qū)(包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū))不應(yīng)賦予建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批職能。

七成審批權(quán)限下放

但環(huán)保門檻不降低

記者了解到，此次環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放數(shù)量約為現(xiàn)有基數(shù)的50%。加上去年下放的數(shù)量，省環(huán)保廳70%的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限已經(jīng)下放至市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。“環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放，將讓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程更快更方便，為項(xiàng)目快速上馬‘加了一鞭’，更好地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人表示，“省環(huán)保廳可以騰出手來將工作重點(diǎn)集中在重大項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批和規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查上。”除此之外，環(huán)保部也將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項(xiàng)目的審批下放到省級(jí)環(huán)保部門。

“部分環(huán)評(píng)審批權(quán)雖然下放，但環(huán)評(píng)審批標(biāo)準(zhǔn)沒有變，環(huán)保門檻也沒有降低。”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)整，此次下放項(xiàng)目均是環(huán)境影響不是很重、生產(chǎn)工藝先進(jìn)可靠、污染治理技術(shù)成熟的建設(shè)項(xiàng)目，如水利工程、市政工程、機(jī)械電子等。將污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、關(guān)注度高的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限保留在省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，承擔(dān)起“守夜人”的責(zé)任。同時(shí)，充分考慮了市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的審批能力和監(jiān)管能力，市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門人員少、能力弱，缺乏技術(shù)評(píng)估支撐，因此下放的環(huán)評(píng)審批權(quán)限均考慮到其接得住、管得住。

更為關(guān)鍵的是，環(huán)評(píng)審批實(shí)行的是終身負(fù)責(zé)制，誰審批、誰負(fù)責(zé)，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)問題，會(huì)倒查責(zé)任。“省環(huán)保廳還要求市、縣兩級(jí)環(huán)保部門進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行專家審查制度、會(huì)審會(huì)商制度和信息公開制度，確保環(huán)保門檻不降低。”