煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中的地位和在國(guó)際煤炭市場(chǎng)上的體量，都說(shuō)明了煤炭清潔利用具有舉足輕重的作用。推動(dòng)我國(guó)煤炭的清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)煤炭革命，其成敗在一定程度上決定著中國(guó)能源革命的成敗。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員景春梅

推動(dòng)煤炭清潔高效利用的主要思路是做好“綠煤”和“節(jié)煤”。“綠煤”涉及煤炭的采選、儲(chǔ)運(yùn)、加工、轉(zhuǎn)化、終端利用等的全產(chǎn)業(yè)鏈，需要勘探符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的開采地點(diǎn)，還需要先進(jìn)的開采裝備和工藝，每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到綠色開采，綠色儲(chǔ)運(yùn)和綠色利用。“節(jié)煤”意味著利用大機(jī)組，降低使用量、提高能效。

推進(jìn)煤炭清潔高效利用可概括為控總量、提效率、建標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管、促創(chuàng)新。

控總量，通過稅收和價(jià)格等政策工具，調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制，將煤炭排放對(duì)環(huán)境和對(duì)人的健康損害成本納入煤炭?jī)r(jià)格，將外部成本內(nèi)部化;通過適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展;從需求環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策工具控制能源消費(fèi)總量，如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)門檻，限制高能耗產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。

提效率，大力推進(jìn)散煤集中治理，分梯次推進(jìn)工業(yè)鍋爐、供熱鍋爐、工業(yè)窯爐治理改造;提高煤炭用于發(fā)電的比重，將各種工業(yè)和生活散燒用煤向煤電集中，進(jìn)行集中處理、集中凈化和集中清潔排放。

建標(biāo)準(zhǔn)，這方面政府責(zé)無(wú)旁貸，但也不必都親力親為，可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況委托第三方機(jī)構(gòu)代為構(gòu)建，政府做好監(jiān)管即可。

強(qiáng)監(jiān)管，建立相關(guān)政府部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)和科研單位共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織開展相關(guān)重大問題的研究和煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、支持政策的制定，編制煤炭清潔利用發(fā)展和管理規(guī)則，協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題。

促創(chuàng)新，加快建立煤炭清潔高效可持續(xù)發(fā)展科技支撐體系，盡快使我國(guó)煤炭科技自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平;積極跟蹤世界煤炭技術(shù)進(jìn)展，大力加強(qiáng)國(guó)際煤炭技術(shù)合作交流，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的集成優(yōu)化。