兩年前，浙江省寧波市推出38條黑臭河，吸引三家民營企業(yè)投資，利用PPP模式參與污染治理，效果很不錯。實踐證明，PPP模式的“寧波探索”，已經(jīng)和正在引發(fā)諸多利好。

寧波內(nèi)河治理導(dǎo)入PPP模式，吸引私營企業(yè)、民營資本與政府合作，不僅緩解了政府財政一次性支出的壓力，還大大降低了河道水質(zhì)維護(hù)成本。騰出來和省出來的錢，就能用于提供和改善別的公共物品和服務(wù)。而且，利用PPP模式的內(nèi)河治理項目向全國公開招標(biāo)，市內(nèi)外企業(yè)“同臺競技”，打破了以往限制民企投資和進(jìn)入的壁壘和“玻璃門”，有利于形成更為透明和公平的市場競爭環(huán)境。

以PPP模式治理內(nèi)河污染，政府和民營企業(yè)簽署合同，明確權(quán)利和義務(wù)，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，治理效果由獨立的第三方檢測。這樣，對民營企業(yè)來說，要想盡快收回成本和實現(xiàn)盈利，必須充分發(fā)揮管理嚴(yán)、體制活等優(yōu)勢，提高設(shè)計、建設(shè)、運營、日常維護(hù)等效率，并不斷加大科技創(chuàng)新力度;對于政府部門來說，不再像過去那樣既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，而重在以公共利益最大化為出發(fā)點，履行好裁判員角色，有利于理順和企業(yè)的關(guān)系，既尊重企業(yè)的主體地位，又行使好自己的監(jiān)管職能。

公共產(chǎn)品的供給和改善，事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。一方面，不光是投資大、周期長的內(nèi)河治理，政府還有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、城鎮(zhèn)化等一大堆事情要辦，不可能全都“一手包辦”;另一方面，在全國特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的寧波，好多有資金、有技術(shù)的民營企業(yè)，卻在為找不到好的投資和經(jīng)營項目而犯愁。PPP模式的“寧波探索”，為政府和社會資本的合作共贏蹚出了一條新路。這既是政府工作思路的突破和轉(zhuǎn)變，也是社會治理理念和方式的改革和創(chuàng)新。

推行PPP模式，各地都在探索。在內(nèi)河污染治理方面，PPP模式的“寧波探索”初期效果喜人，第二輪已經(jīng)啟動。這一探索要想走得更好更遠(yuǎn)，還有許多事要做，特別是要在完善法律法規(guī)，形成一套規(guī)范有序的制度體系上下功夫，既為寧波公共事業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展拓寬道路，也為全國各地開展PPP項目積累更多“鮮活”的經(jīng)驗。