在上海市漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，由于部分中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾量過小，被危廢處置單位拒之門外的情況時有發(fā)生。而有關(guān)法律規(guī)定，普通企業(yè)存放危廢不得超過1年，否則將對其采取處罰措施。園內(nèi)企業(yè)工業(yè)垃圾如何實現(xiàn)規(guī)范化處置成園區(qū)和當?shù)丨h(huán)保部門的管理難點。
在上海市漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，因部分中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾量過小，被處置單位拒之門外的情況時有發(fā)生，內(nèi)部企業(yè)工業(yè)垃圾難以實現(xiàn)規(guī)范化處置，曾一度是園區(qū)和當?shù)丨h(huán)保局的管理難點。
日前，上海在漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)建立工業(yè)廢物收集站，由松江區(qū)環(huán)保局引入的上海松茸環(huán)境管理有限公司在源頭就地收集、統(tǒng)一外運，為園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供一站式工業(yè)垃圾處置處理服務。這一工業(yè)廢棄物收集站也是上海市首個擁有工業(yè)危險廢棄物收集資質(zhì)的第三方中轉(zhuǎn)站。
松江區(qū)環(huán)保局負責人表示，這一創(chuàng)新管理模式今年將復制到漕河涇松江新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的其他園區(qū)，并有望在全區(qū)工業(yè)園區(qū)推廣。上海市環(huán)保局有關(guān)負責人希望松江區(qū)通過創(chuàng)新實踐，逐步累積工業(yè)廢棄物的管理經(jīng)驗，為全市的監(jiān)管工作提供一個新思路，一個新樣板。
小微企業(yè)工業(yè)廢棄物專業(yè)運貯難在哪?
種類繁多，但總體量少，由于成本等因素難以尋求對接處置公司，需引入專業(yè)收集、貯運企業(yè)
記者了解到，2008年創(chuàng)立的上海市漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園位于松江區(qū)內(nèi)，占地面積60萬平方米，園內(nèi)主要是3D、材料工業(yè)、藥物研發(fā)等小微企業(yè)和實驗室。園區(qū)內(nèi)每年產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物種類繁多，但總體量少，有些類別的廢棄物一年只有幾十斤，多的也不過數(shù)噸。一般有一定規(guī)模的工業(yè)廢棄物處理處置公司出于成本諸因素考慮，不愿意到園區(qū)承接業(yè)務，偶爾出于照顧環(huán)保部門的面子來幾次，運走一些廢棄物，之后就是“千呼萬喚始不出來”。
園區(qū)內(nèi)不少小微企業(yè)因此麻煩纏身：因為按照現(xiàn)行的相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，普通企業(yè)存放危險廢物不得超過1年，否則環(huán)保部門要對其進行處罰。
園區(qū)內(nèi)有一家企業(yè)，每年產(chǎn)生數(shù)噸有機溶劑，因沒有處置單位愿意接收這些廢棄有機溶劑，企業(yè)老板急得團團轉(zhuǎn)，隔三差五找區(qū)環(huán)保部門請求幫助。區(qū)環(huán)保部門也曾為這家企業(yè)尋求處置公司，但都由于成本等因素遭到婉拒，于是企業(yè)一籌莫展，萌生退意。
面臨這一“窘態(tài)”，松江區(qū)環(huán)保局和園區(qū)管理方上海漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司，經(jīng)過深入調(diào)研，決定引入第三方機構(gòu)來園區(qū)內(nèi)專業(yè)從事中小微企業(yè)工業(yè)廢棄物的收集外運工作，避免出現(xiàn)因工業(yè)廢棄物無法得到恰當處置而發(fā)生污染事件。
隨后，區(qū)環(huán)保局開始了對第三方企業(yè)的選擇工作。但這也成為一項“勞神費力”的工作。由于一般處理處置企業(yè)總感覺油水不多，不劃算，不愿接單。但時間不等人，工業(yè)廢棄物每天都會產(chǎn)生，且越積越多。后來，上海松茸環(huán)境管理有限公司表示愿意承攬這項業(yè)務。
松江區(qū)環(huán)保局有關(guān)負責人在接受記者采訪時介紹，環(huán)保部門在對這一企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和信譽度、技術(shù)能力等綜合狀況進行了一番調(diào)查后，認為這是一家聲譽良好、技術(shù)能力強的企業(yè)，能夠勝任園區(qū)工業(yè)廢棄物的收集外運工作。于是，松江區(qū)環(huán)保局向上海松茸環(huán)境管理有限公司頒發(fā)了編號001號的《上海市松江區(qū)工業(yè)固體廢物收集許可證》，核準公司可以在漕河涇松江園區(qū)設站點專司收集、貯存危險廢物和一般工業(yè)固體廢物。
同時，園區(qū)管理方也劃撥一塊500平方米土地歸公司無償使用。公司法人代表孫漢用也承諾，遵守環(huán)保法規(guī)相關(guān)要求，嚴防對環(huán)境造成二次污染;全面提升環(huán)境意識，強化緊急應變措施，細化固廢的分類，不斷提高固廢利用率，持續(xù)改進公司的環(huán)境管理體系，努力達到“廢棄物最小化目標”。
打個電話，就能上門收運
由于采用集約化方式，園內(nèi)企業(yè)可降低成本;園區(qū)管理方鼓勵園區(qū)企業(yè)將廢棄物統(tǒng)一交由收集站收集
獲得許可后，松茸環(huán)境管理有限公司從內(nèi)部抽調(diào)了精兵強將，在園區(qū)內(nèi)豎起了漕河涇松江新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)固廢收集站的牌子。同時，收集站辦公室和工業(yè)垃圾、可再生利用固體廢棄物及危險廢物3個收集室也迅速建成。
在孫漢用的引導下，記者參觀了3個收集室。只見室內(nèi)的地面、收集容器、監(jiān)控設備等設施，全部按照相關(guān)環(huán)保規(guī)范來安裝和擺放。紅色大桶貯存危險廢物，黃色大桶貯存工業(yè)垃圾，藍色大桶貯存可回收利用的工業(yè)廢物。室內(nèi)窗明幾凈，地上一塵不染，沒有水跡，也無異味。
記者向?qū)O漢用詢問收集站的日常運作情況。他介紹說，一旦接到簽約企業(yè)的電話，馬上就派人去收運。在企業(yè)現(xiàn)場經(jīng)勘驗，如符合合同規(guī)定的工業(yè)廢棄物就運回來，一旦發(fā)現(xiàn)與合同不符，則拒收。運回收集站后，則分門別類地予以貯存，等達到一定量后通知相關(guān)有資質(zhì)的處理處置企業(yè)運走予以處置。
交談中，一輛標有“松茸環(huán)境園區(qū)廢棄收集專用車”明顯標識的1.5噸廂式貨車駛進站內(nèi)大院，兩名工人跳下車麻利地將桶卸下，推進收集站。
一名環(huán)境工程師在一張表格填下了廢物源產(chǎn)地名稱、種類、數(shù)量等信息，之后關(guān)上大門，完成了一次回收流程。孫漢用說，裝運車裝有GPS定位系統(tǒng)，運輸過程在嚴密的監(jiān)控下，按照廢物運輸車輛的要求進行的。
孫漢用對企業(yè)的發(fā)展很有信心。目前收集站正式運行已滿一個月，各項工作進展順利，已與3家企業(yè)簽訂合約，另有10家企業(yè)也進入申報流程，還有40多家正在洽談合約細則。估計最后園區(qū)內(nèi)有200多家中小微企業(yè)可將工業(yè)廢棄物交由其收集。
由于采用集約化方式，園內(nèi)企業(yè)可大大降低成本，收集站也可采取“就低不就高”的收費模式，合理合情的收費讓企業(yè)容易接受。
孫漢用還表示，目前收集站尚未盈利，預計達到一定量后會實現(xiàn)這一目標，收集站就有了可持續(xù)發(fā)展的能力。“園區(qū)管理方對收集站很支持，一方面鼓勵現(xiàn)有企業(yè)將工業(yè)廢棄物交給收集站統(tǒng)一收集;另一方面在與新入駐企業(yè)簽訂合同時明確建議，入駐企業(yè)應將工業(yè)廢棄物交由收集站收集。”他說。
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六項規(guī)定嚴管收集站
設計12分制度，一旦扣滿，取消運營資質(zhì)
本報記者蔡新華上海報道 工業(yè)廢棄物包含危險廢物，一旦處置不當后果相當嚴重。雖說對收集站的工作給予扶持，但上海市松江區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)管工作一刻也不放松。相關(guān)負責人表示，區(qū)環(huán)保部門將收集工作交給有信譽的第三方治理公司去做，并不意味著萬事大吉，就可以不聞不問了。
松江區(qū)環(huán)保局將收集站的日常管理工作交給了區(qū)輻射及固體廢棄物管理站，管理站負責人在接受采訪時明確指出，區(qū)監(jiān)督站對收集站提出了6條嚴格要求：
一是嚴格按照規(guī)定的范圍從事危險廢物及一般工業(yè)固體廢物的收集、貯存經(jīng)營活動，經(jīng)營范圍不得超出上海漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園;
二是嚴格控制進廠的工業(yè)固體廢物類別，未經(jīng)審核同意，不得超出規(guī)定的經(jīng)營類別范圍;
三是落實危險廢物收集、貯存經(jīng)營的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、污染防治措施和事故應急救援措施，每年應定期開展環(huán)境突發(fā)事件應急演練;
四是進一步加強危險廢物貯存管理，嚴格執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)。收集、貯存危險廢物時，嚴格按照危險廢物相關(guān)規(guī)定進行管理。收集、貯存后委托有危險廢物處置資質(zhì)單位集中處置，并嚴格按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度要求，規(guī)范轉(zhuǎn)移聯(lián)單的填報。涉及跨省轉(zhuǎn)移，按照固體廢物跨省轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行;
五是建立健全各類工業(yè)固體廢物(包括危險廢物、一般工業(yè)固體廢物等)經(jīng)營情況記錄簿，如實記載各類工業(yè)固體廢物的收集、貯存以及集中委托處置情況，其中危險廢物經(jīng)營情況記錄簿應保存10年。每月的10日前，向松江區(qū)環(huán)保局上報上一月度各類工業(yè)固體廢物收集、貯存經(jīng)營活動情況;
六是監(jiān)控運輸過程中的環(huán)境風險，落實相關(guān)專業(yè)運輸工具，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。
記者了解到，區(qū)監(jiān)督站還按照相關(guān)內(nèi)容設計類似交通管理的12分制度，一旦違規(guī)事項一年累計滿12分，則吊銷許可證，取消運營資質(zhì)，3年內(nèi)不得再從事此類業(yè)務。
