“真的很難受，很難受，很難受。”7月2日，在四川省環(huán)保廳召開的“環(huán)保約談會(huì)”上，來自四川省達(dá)州通川區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人連說了3次“很難受”。
為何通川區(qū)會(huì)被約談?華西都市報(bào)記者了解到，今年4月，環(huán)保部西南督查中心會(huì)同省環(huán)保廳對通川區(qū)的環(huán)境監(jiān)察工作開展了稽查，發(fā)現(xiàn)通川區(qū)政府及有關(guān)職能部門存在執(zhí)行新《環(huán)保法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》不力、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)環(huán)境違法問題嚴(yán)重、環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等問題。
以農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)園區(qū)為例，稽查發(fā)現(xiàn)，26家企業(yè)中，21家未批先建、13家違法生產(chǎn)。2014年10月，通川區(qū)環(huán)保局曾致函達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)管委會(huì)，要求其督促園區(qū)入駐企業(yè)開展環(huán)評工作，但截至2015年4月，此項(xiàng)工作無明顯進(jìn)展。
同時(shí)，園區(qū)集中式污水處理廠建設(shè)滯后，大部分企業(yè)未配套建設(shè)廢水處理設(shè)施，導(dǎo)致大量生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排入洞耳河。“現(xiàn)場采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，園區(qū)外排廢水中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、懸浮物濃度最高分別達(dá) 2130 mg/L、32.67 mg/L 、9.13 mg/L 、112 mg/L，其中，化學(xué)需氧量標(biāo)準(zhǔn)為100 mg/L，超標(biāo)高達(dá)20倍。”
作為監(jiān)察執(zhí)法的主體，存在環(huán)境監(jiān)管能力薄弱問題。“通川區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)編制23人，在編21人，在崗僅16人，僅8人具有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格，持證人數(shù)僅為38%;同時(shí)，工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配置專(兼)職環(huán)保人員，單靠環(huán)保部門難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為。”
約談會(huì)上，通川區(qū)不僅表達(dá)了“難受”之情，也表達(dá)了重腕治理的決心。通川區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，通川區(qū)對全區(qū)范圍內(nèi)所有在建項(xiàng)目、新投產(chǎn)項(xiàng)目和排污單位，尤其是達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)入駐項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。“達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)26家，目前只有5家辦理了環(huán)評手續(xù)。區(qū)環(huán)保局先后發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書》18份，責(zé)令環(huán)境違法企業(yè)停止生產(chǎn)、停止建設(shè)，立案查處企業(yè)3家、罰款28萬元，約談企業(yè)2家，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察意見書》1份。目前，園區(qū)內(nèi)涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)已全部停產(chǎn)、停建。”
對話省環(huán)保廳
約談地方政府并非首次 落實(shí)不力將問責(zé)
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，約談地方政府并非首次，作為一種手段，希望通過約談督促地方政府正確履行自身法定責(zé)任，把壓力轉(zhuǎn)化為治理動(dòng)力。對地方約談后，還將對落實(shí)情況進(jìn)行后督查。“以通川區(qū)為例，區(qū)政府按照約談要求認(rèn)真制訂具體整改方案并抓好落實(shí)，并將相關(guān)查處及整改情況在8月15日前報(bào)送環(huán)保廳。同時(shí)，2015年底前，省環(huán)保廳對本次約談要求落實(shí)情況進(jìn)行后督察。”
記者了解到，如果落實(shí)不力，可能實(shí)施環(huán)保區(qū)域限批、向社會(huì)曝光突出問題并發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、啟動(dòng)問責(zé)程序等進(jìn)一步處理措施。“按照新《環(huán)保法》規(guī)定，地方政府和相關(guān)職能部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人可能面臨記過或降級(jí)處分，后果嚴(yán)重的，還可能撤職。”
