6月30日，云南省政府和社會資本合作模式(PPP)項目推介會在昆明海埂會堂舉行。記者獲悉，此次面向社會主要推介368個PPP項目，廣泛吸引社會投資，這些項目涉及水利、交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域。其中，71個項目納入國家發(fā)展改革委對外公布的1043個PPP推介項目清單，總投資為752.58億元。

“云南受市場有效需求不足、實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難、房地產(chǎn)市場低迷等不利因素影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大幅回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。”云南省發(fā)展改革委黨組成員、省政府投資項目評審中心主任鞠云昆說，為盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的不利局面，著力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》。為了廣泛吸引社會投資，省發(fā)改委此次面向社會主要推介368個PPP項目，這也是云南首批公開推介的PPP項目。

據(jù)了解，政府和社會資本合作即PPP模式，是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，政府和社會資本雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，政府通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。PPP模式是在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制的重要創(chuàng)新，有利于拓寬社會資本投資渠道，推動各類資本相互融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，云南省出臺了《云南省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實施意見》，針對生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源設(shè)施、信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等7個重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了創(chuàng)新投融資機(jī)制、吸引社會投資的政策措施。同時，對優(yōu)化政府投資使用方向，改進(jìn)政府投資使用方式，建立健全政府和社會資本合作(PPP)，以及創(chuàng)新信貸服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的積極作用，鼓勵發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資基金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項目開展股權(quán)和債券融資等提出具體實施意見。

“省發(fā)展改革委及時匯總了各州、市發(fā)展改革委、省級各有關(guān)部門的PPP項目，以此為基礎(chǔ)建立了全省PPP項目庫，以推動政府和社會資本合作的順利實施。”鞠云昆介紹，截至2015年5月28日，全省PPP項目庫共收集項目470項，項目總投資5996.71億元。其中，在建項目82項，總投資584.04億元;擬建項目388項，總投資5412.66億元。此次面向社會推介的是已經(jīng)納入或正在申請進(jìn)入國家發(fā)展改革委PPP項目庫的368個項目，總投資5130.78億元，項目涉及水利、交通、市政、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域。“所有項目都已經(jīng)明確項目所在地、所屬行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采取的PPP模式以及責(zé)任人和聯(lián)系方式等基本信息，歡迎社會資本積極參與，具體事宜請按公布的聯(lián)絡(luò)方式與項目責(zé)任人聯(lián)系。”據(jù)悉，相關(guān)信息已在省發(fā)改委官方網(wǎng)站(http://www.yndpc.yn.gov.cn/)公布。

記者了解到，5月25日，國家發(fā)展改革委建立了PPP項目庫，發(fā)布了首批1043個PPP推介項目，總投資高達(dá)1.97萬億元。此次云南推介的368個項目中，共有71個項目入庫，總投資為752.58億元。其中，水利7個，總投資11.61億元;交通設(shè)施9個，總投資564.64億元;市政設(shè)施25個，總投資41.64億元;公共服務(wù)22個，總投資84.59億元;生態(tài)環(huán)境1個，投資34.68億元;其他7個，總投資15.42億元。

另外，正在申請進(jìn)入國家發(fā)展改革委PPP項目庫項目有297個，總投資規(guī)模4378.20億元。其中，水利47個，總投資175.02億元;交通設(shè)施50個，總投資3491.24億元;市政設(shè)施79個，總投資425.21億元;公共服務(wù)69個，總投資128.35億元;生態(tài)環(huán)境30個，總投資54.62億元;其他22個，總投資103.76億元。

從投資額來看，交通設(shè)施類投資額較大，單個項目平均超過60億元，其中，羅平江底至陸良召夸高速公路單個項目投資額達(dá)到98億元;典型項目中，還有紅河州滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線，項目總投資69.64億元，社會資本占比約65%，政府采取的方式為特許經(jīng)營、財政補(bǔ)貼。

從全省各州市推出的項目數(shù)來看，紅河州達(dá)到25個，保山市8個，楚雄州7個，昆明市、玉溪市、德宏州各5個，曲靖市、臨滄市各4個，大理州3個，文山州2個，昭通市、普洱市、麗江市各1個。紅河州25個項目總投資238.29億元，占全省項目總數(shù)22%，占全省總投資34.78%。

據(jù)悉，前不久，云南省發(fā)展改革委已推出第一批99個鼓勵社會資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)營運(yùn)的示范項目，總投資規(guī)模2812.27億元，社會資本占總投資比重約60%。其中，能源設(shè)施項目1個，總投資規(guī)模9.2億元;供水、污水及垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目27個，總投資規(guī)模128.6億元;金融、文化、旅游服務(wù)項目4個，總投資規(guī)模36.42億元;農(nóng)業(yè)和水利工程項目4個，總投資規(guī)模13.59億元;生態(tài)環(huán)保項目2個，總投資規(guī)模23.46億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施項目41個，總投資規(guī)模2427.51億元;社會公共事業(yè)項目20個，總投資規(guī)模173.49億元。目前，99個示范項目有26個項目已開工建設(shè)，總投資567.72億元，社會資本到位資金90.22億元，占項目總投資的15.89%。