今年11月底，4萬(wàn)人將齊聚巴黎召開(kāi)聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，期望在本世紀(jì)末將全球升溫控制在2℃以內(nèi)。屆時(shí)，將達(dá)成全球統(tǒng)一的全新減排協(xié)議，各談判方則須公開(kāi)提交各自在2020年后的自主減排目標(biāo)，被稱為“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”。
氣候大會(huì)越來(lái)越近，各大談判集團(tuán)、聯(lián)盟、主要經(jīng)濟(jì)體動(dòng)作頻繁。近日在京舉行的第四屆全球智庫(kù)峰會(huì)上，氣候變化成為最重要的話題之一。
“2014年，我們經(jīng)歷了歷史上最熱的一年，氣候變化和環(huán)境變化給人們帶來(lái)越來(lái)越多的壓力。比如，南亞及一些沿海國(guó)家的漁民和農(nóng)民，面臨著各種各樣的氣候風(fēng)險(xiǎn)。”美國(guó)總統(tǒng)氣候變化和能源政策顧問(wèn)約翰-波德斯塔在峰會(huì)上表示。
“氣候變化是當(dāng)前人類面臨的最大生態(tài)危機(jī)。應(yīng)對(duì)氣候變化的核心，是減少溫室氣體排放，尤其是化石能源燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放。”國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)何建坤在峰會(huì)上表示。
去年，中美兩國(guó)共同在北京發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》并宣布，美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%～28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%;中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)到峰值，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
約翰-波德斯塔表示，美國(guó)正在積極籌備巴黎峰會(huì)，并且很快就將推出歷史上前所未有的清潔能源項(xiàng)目，今后，美國(guó)的主要能源排放將受到監(jiān)管。
何建坤表示，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍要持續(xù)發(fā)展，特別是發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困，能源消費(fèi)和二氧化碳排放在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。如果全球?qū)崿F(xiàn)控制溫升不超過(guò)2℃的目標(biāo)，就意味著2030年全球溫室氣體排放須回落至2010年水平。但是，按照目前發(fā)展趨勢(shì)和各國(guó)減排程度，到2030年，溫室氣體排放特別是二氧化碳排放將比2010年高出25%～30%。因此，應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展如何協(xié)調(diào)，成為我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。這要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，以能源和資源的低消費(fèi)、低排放，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和公眾生活改善。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥在峰會(huì)上介紹，國(guó)際學(xué)術(shù)界的普遍預(yù)測(cè)表明，到2030年，美歐的歷史排放量之和仍將是中國(guó)的2.6倍。
鄒驥表示，要解決氣候問(wèn)題，需要在全球、區(qū)域、國(guó)家和次國(guó)家等多個(gè)層面，構(gòu)建和發(fā)展全球氣候治理結(jié)構(gòu)，設(shè)定治理目標(biāo)，識(shí)別實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所要采取的行動(dòng)和合作領(lǐng)域，界定各方的責(zé)任基礎(chǔ)和責(zé)任，選擇全球合作模式和機(jī)制等。中國(guó)作為一個(gè)對(duì)世界負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，在全球氣候治理中，一方面要倡導(dǎo)尊重歷史事實(shí)，冷靜而理直氣壯地堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家定位，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，主持公道，堅(jiān)持要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行其率先和示范減排的責(zé)任，以及其對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供足額技術(shù)、資金支持的責(zé)任。另一方面，也要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)為更多依靠要素效率提升。
國(guó)際可再生能源總干事阿德南-阿明在峰會(huì)上表示，在全世界范圍內(nèi)，80%的碳排放來(lái)自能源消耗，要減少碳排放，就要從能源入手。如果繼續(xù)按照過(guò)去的方式發(fā)展，到2050年，全球碳排放可能還要在目前基礎(chǔ)上增長(zhǎng)兩三倍。
阿明坦言，目前可再生能源發(fā)展方面還存在一些體制障礙。如果希望氣候變化會(huì)議取得積極成果，就須下大氣力，多管齊下。這包括稅收、補(bǔ)貼，以及如何利用公共部門(mén)資金和調(diào)動(dòng)社會(huì)資金推動(dòng)可再生能源發(fā)展。
“增長(zhǎng)和綠色并不對(duì)立，而是相輔相成。”歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行主席蘇瑪-沙克拉巴蒂列出一組數(shù)據(jù)，闡釋“綠色化”為什么能夠促進(jìn)增長(zhǎng)，以及如何更好地實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。他建議，要為綠色增長(zhǎng)提供切實(shí)支持與實(shí)用技能。
馬來(lái)西亞國(guó)際戰(zhàn)略研究所主席兼首席執(zhí)行官拉斯塔姆-穆罕默德-伊薩認(rèn)為，在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)扮演重要角色。“通過(guò)一些論壇和機(jī)制，關(guān)注能源、糧食、傳染病等問(wèn)題，幫助那些最不發(fā)達(dá)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。”
法國(guó)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)特雷莎-里貝拉呼吁：“在全球化世界，各國(guó)之間相互依存，要真正推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，必須建立通力合作的大局觀。”
“在開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的時(shí)候，亞投行將會(huì)正確處理好發(fā)展和綠色、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。”亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)金立群表示，亞投行將避免走傳統(tǒng)工業(yè)化過(guò)程中只注重發(fā)展、不重視綠色、先污染后治理的老路，尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然，幫助成員國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
