家住房的保溫、節(jié)能效果好嗎?7月1日起施行的《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》將對綠色建筑給出硬性規(guī)定，這是全國第一部促進綠色建筑發(fā)展的地方性法規(guī)。29日下午，省人大、省政府召開貫徹實施條例座談會，權(quán)威解讀了條例的創(chuàng)新之處。省人大常委會副主任劉永忠、副省長張雷出席會議。

何為綠色建筑?即在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，提供健康、適用、高效的使用空間，與自然和諧的民用建筑，分為一星、二星、三星3個等級。相對于傳統(tǒng)建筑，綠色建筑平均節(jié)能率58%、非傳統(tǒng)水源利用率達15%。

截至目前，江蘇已發(fā)展綠色建筑項目710個，面積7536萬平方米，居全國各省份首位。據(jù)初步測算，我省綠色建筑僅節(jié)能一項，“十二五”期間就節(jié)約1300萬噸標準煤，占到全省節(jié)能目標任務(wù)的1∕5。“發(fā)展綠色建筑是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重大舉措、促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。”劉永忠分析說，近年來，我省已出臺一系列促進綠色建筑發(fā)展的政策措施，綠色建筑推廣取得明顯成效，但相對于資源環(huán)境壓力不斷加大的省情和城鄉(xiāng)居民日益提高的生態(tài)宜居要求，我省綠色建筑發(fā)展尤其是法制建設(shè)層面還存在不足，省人大去年啟動條例制定。

“江蘇的GDP總盤子中，建筑施工和房地產(chǎn)業(yè)分別貢獻6%，發(fā)展綠色建筑潛力很大、帶動效益強。”張雷分析說，“江蘇率先以人大立法的形式明確了綠色建筑的標準、發(fā)展路徑，將引導(dǎo)建筑企業(yè)不僅展示高水平的建筑施工質(zhì)量，還會把綠色建筑的理念傳播到省外”。據(jù)測算，我省每新增1億平方米綠色建筑，將直接拉動50億元以上增量投資，有望撬動上千億元的綠色建筑市場。

發(fā)展綠色建筑，規(guī)劃是“龍頭”。條例規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)用地規(guī)劃條件中要明確綠色建筑等級指標，國土資源主管部門應(yīng)將建設(shè)用地條件確定的綠色建筑等級等指標納入國有土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書。按照要求，在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)過程中，我省新建民用建筑應(yīng)采用一星級綠色建筑標準;使用國家資金投資或國家融資的大型公共建筑，應(yīng)采用二星級以上綠色建筑標準。條例鼓勵其他民用建筑按二星級以上的標準設(shè)計，縣級以上政府發(fā)改部門在項目立項時，會將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查范圍。

除了單體建筑，條例對市政基礎(chǔ)設(shè)施的綠色建筑也有規(guī)定：城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊、區(qū)域建筑能源供應(yīng)系統(tǒng)、城市再生水系統(tǒng)和雨水綜合利用系統(tǒng);規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑應(yīng)同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng);城市道路、地面停車場等優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。條例還根據(jù)我省氣候特點，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、雨水利用、余熱利用技術(shù)和太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。省住建廳副廳長顧小平介紹，將圍繞綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計、許可、審圖、施工、監(jiān)理、驗收、后期運營等各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位加強監(jiān)管。

綠色建筑雖好，但也會增加建設(shè)成本，現(xiàn)階段江蘇一星級綠色標準的民用建筑造價比傳統(tǒng)標準的建筑增加15—30元∕平方米。為此，條例推出了“組合禮包”，助推綠色建筑發(fā)展。“條例規(guī)定外墻保溫層的建筑面積不計入建筑容積率，這將提高房地產(chǎn)開發(fā)商做好建筑保溫層的積極性，也能提高居住者的舒適度、降低能源消耗費用。”參加座談會的南京銀城地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理朱力認為。

條例還明確，居住建筑利用淺層地溫能供暖制冷的，執(zhí)行居民峰谷分時電價;公共建筑達到二星級以上綠色建筑標準的，執(zhí)行峰谷分時電價;采用淺層地溫能供暖制熱的企業(yè)，參照清潔能源鍋爐采暖價格收取采暖費;地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用項目按照規(guī)定減征或免征水資源費。這些規(guī)定，將極大地減少煤炭等不可再生能源的消耗量。更為利好的是，使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑的，貸款額度可以上浮20%，這將降低群眾購房成本。