繼去年9月第一批節(jié)能環(huán)保汽車推廣目錄公布后，國家發(fā)改委又于6月17日公示了擬列入《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能環(huán)保汽車推廣目錄(第二批)》(下文簡稱《目錄》)的車型。
“根據(jù)4、5月份的市場銷量測算，第一批節(jié)能環(huán)保目錄車型的銷量占比約為16%，第二批征求意見的目錄車型有110款，銷量占比約為1%。”全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹向《華夏時報》記者進一步解釋，“原因是目錄中有大量新車型，預計將逐漸上量。”
從政府層面來看，繼續(xù)推行補貼政策和不斷提升節(jié)能車型入圍門檻標準，無疑是對推進汽車節(jié)能技術(shù)進步及低碳消費的積極引導。此外，企業(yè)需要面對的考驗還有2020年乘用車平均油耗降至5.0L/百公里的標準。而在前不久工信部公布的《2014年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況》中，仍有37家企業(yè)未達標。如此，節(jié)能環(huán)保目錄又將為企業(yè)助力幾分?
目錄公示
致力于鼓勵汽車節(jié)能、降低排放污染的政策再度發(fā)力。
根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細則的通知》和《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于開展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》要求，三部委近期組織專家對地方上報的節(jié)能環(huán)保汽車推廣申請報告和相關(guān)材料進行了審核。
此次推出的優(yōu)惠政策主要涉及1.6升及1.6升以下的乘用車，包括北京汽車、長安福特、長安汽車(000625,股吧)、比亞迪等19家企業(yè)共計110款車型入圍。《目錄》中甚至包括部分未上市新車，這些車型未來都將享受國家優(yōu)惠補貼3000元。
由三部委聯(lián)合推出的補貼項目是基于節(jié)能減排的目的，這與5月財政部等部門推出的對節(jié)約能源的車船減半征收車船稅、對新能源的車船免征車船稅的政策一脈相承。
據(jù)了解，節(jié)能補貼政策始于2010年6月30日，主要補貼對象為綜合工況油耗比標準低20%左右的車型，按照每輛3000元標準給予一次性定額補貼。而本階段“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能環(huán)保汽車”項目由2014年10月1日正式實施，將于2015年12月31日結(jié)束。
然而，補貼入圍門檻的不斷提升也成為不爭的事實。僅百公里油耗最高限值就已經(jīng)由2010年的6.9L，逐步降低至2011年的6.3L，直至如今的5.9L。
油耗紅標
從《目錄》來看，享受補貼的車型百公里油耗集中于4.9L-5.9L之間。這些車型都將為企業(yè)拉低平均油耗標準提供助力。
按照要求，2015-2020年當年生產(chǎn)乘用車平均油耗目標分別為每百公里6.9L、6.7L、6.4L、6L、5.5L和5.0L。面對日趨嚴苛的油耗標準，平均油耗不能達標的車企將予以懲罰，輕則公開通報，重則限制生產(chǎn)。
今年3月底，工信部就《2014年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況》進行了公示。共涉及91家國產(chǎn)乘用車企業(yè)和29家進口乘用車企業(yè)。其中，26家乘用車生產(chǎn)企業(yè)和11家乘用車進口企業(yè)不達標。北汽和一汽旗下有兩家公司沒有達標，廣汽旗下有一家公司沒達標。同時公布的還有5家企業(yè)2014年不達標且未遞交改善計劃承諾書。
“未達標的37家車企在市場所占的實際銷量相對較小。”崔東樹分析認為，2014年的乘用車企平均油耗總體完成情況不錯。“2014年企業(yè)平均油耗指標的目標值是7.52L，實際完成值是7.22L，完成目標值的96%，而2014年的達標計劃是完成目標值的103%。”
但是，2020年5.0L的要求對于大多數(shù)企業(yè)來說仍是不小的挑戰(zhàn)。“按照GB27999規(guī)定，2014年企業(yè)達標值為目標值的103%，今年自1月1日起實施的企業(yè)達標值為目標值的100%，即第三階段的終極目標6.9L。”工信部裝備工業(yè)司汽車處副處長佘偉珍表示，“2016年將要開啟乘用車平均燃料消耗量的第四階段工作，未來的達標目標值將會更低。”
為了實現(xiàn)平均油耗目標，多數(shù)車企均表示將采取相應措施。北汽方面表示，集團在輕量化、發(fā)動機小型化以及純電動車型的研發(fā)等方面的工作都在積極進行，“到2020年，北汽將實現(xiàn)乘用車單車10%的減重目標。”而廣汽集團(601238,股吧)相關(guān)負責人也表示，“通過4月上市的傳祺GS4新型發(fā)動機和其節(jié)油效率，就可以看到廣汽集團的節(jié)能降耗工作已顯現(xiàn)成果。”
結(jié)構(gòu)調(diào)整
“此次《目錄》主要以A級轎車為主，A0級以及A00級轎車相對較少。”崔東樹認為，節(jié)能環(huán)保目錄的公布將對轎車市場產(chǎn)生一定刺激作用，并將繼續(xù)促進轎車細分市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
據(jù)本報記者統(tǒng)計，此次入圍的110款車型中，A級轎車占比約為76%;其次為A0級轎車，占比約為15%;此外，MPV、SUV及A00級轎車綜合占比不足10%。
乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，轎車市場份額為61.1%，相比五年前萎縮了近20%。其中，A00級轎車銷量僅占2.3%，與2011年同期的6.9%相比已經(jīng)大幅萎縮。而A0級轎車的占比由2011年時的18.9%下滑至如今的14.5%。但A級轎車占比卻由五年前的54.8%上升至如今的61.5%，成為如今轎車細分市場的主力。
“《目錄》對處于下滑態(tài)勢的轎車市場是一大利好。”崔東樹表示，“但隨著消費升級，恐怕不會對A0以及A00級轎車市場產(chǎn)生太大的影響。”
此外，在以轎車為主的《目錄》中，自主品牌占比接近60%。這也意味著增長乏力的自主品牌轎車市場同樣迎來利好。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會行業(yè)信息部主任陳士華介紹，今年5月自主品牌在轎車及SUV市場的表現(xiàn)反差巨大。“自主品牌轎車銷量同比下降21.6%，而自主品牌SUV銷量卻同比增長92.4%，SUV的市場份額首次超過轎車的市場份額。”
但值得注意的是，節(jié)能補貼政策從2010年下半年就開始實施，但轎車的整體市場份額已由五年前的82.1%縮減至如今的61.1%。目前來看，節(jié)能補貼并不會完全改變因消費升級而帶來的汽車銷售市場大的結(jié)構(gòu)性變化。此外有分析認為，在消費能力升級及換購和增購潮來臨的背景之下，3000元的補貼在改變消費者購買決策中起到的作用正逐年降低。
