“企業(yè)的排污量變成商品，企業(yè)之間可以買(mǎi)賣(mài)交易”——作為國(guó)家排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)城市，青島市從2014年就開(kāi)始探索排污權(quán)交易，并在膠州市設(shè)立總量控制與排污權(quán)交易系統(tǒng)平臺(tái)。25日，剛落成的“排污權(quán)交易中心”首次開(kāi)放，記者跟隨青島市環(huán)保局、“環(huán)保世紀(jì)行”、山東省膠州市環(huán)保局進(jìn)入中心交易大廳探訪，截至目前第一批134家企業(yè)完成了排污權(quán)的初始核定，明確成為排污權(quán)交易的“首梯隊(duì)”。

膠州市環(huán)保局工作人員介紹污染源在線監(jiān)測(cè)、排污總量控制系統(tǒng)，這也是排污權(quán)交易平臺(tái)的重要組成部分。

三種方式買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)

剛建成的“排污權(quán)交易中心”位于膠州市智慧大廈，交易大廳分為兩部分，一部分是辦理窗口，一部分是電子大屏幕。辦理窗口可提供排污權(quán)審核、繳費(fèi)、咨詢等服務(wù)，電子屏幕則實(shí)時(shí)顯示著排污權(quán)儲(chǔ)備情況、排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)、最近成交單價(jià)、排污權(quán)交易價(jià)格走勢(shì)，同時(shí)滾動(dòng)顯示排污權(quán)企業(yè)總量控制情況、排污權(quán)交易受理及交易量統(tǒng)計(jì)圖。

“排污權(quán)交易有三大主體。”膠州市環(huán)保局總工程師李本玉介紹，一是轄區(qū)內(nèi)的排污權(quán)出讓方，也就是賣(mài)方企業(yè);二是排污權(quán)受讓方，即買(mǎi)方;三是排污權(quán)交易中心。其中，出讓方所售賣(mài)的排污權(quán)，是通過(guò)實(shí)施工程治理減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、監(jiān)督管理減排和其他污染減排措施下，沒(méi)用完而余出的排污總量指標(biāo)。排污權(quán)受讓方是指經(jīng)批準(zhǔn)、需要獲取排污權(quán)的排污單位。排污權(quán)交易中心在買(mǎi)賣(mài)雙方之間的作用是，為排污權(quán)交易提供場(chǎng)所、平臺(tái)、信息等服務(wù)，履行交易鑒證等職能。

目前，島城排污權(quán)交易已明確有3大交易方式，分別是網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)和協(xié)議轉(zhuǎn)讓。據(jù)李本玉介紹，以膠州市為例，先設(shè)定好膠州市所有企業(yè)排放總量的上限，然后為每一個(gè)排污企業(yè)定量配發(fā)排放指標(biāo)，企業(yè)超排則需平臺(tái)付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)?，F(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)核定方法是，按前12個(gè)月使用的可產(chǎn)生污染物的原料總量及排放當(dāng)量計(jì)算，企業(yè)現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)分配基數(shù)不超過(guò)年度排放控制總量的97%，3% 作為新上項(xiàng)目的儲(chǔ)備指標(biāo)，新批排污單位的排放量須符合總量控制的要求。

完成幾十筆模擬交易

在排污權(quán)交易中心的電子屏幕上記者看到，目前進(jìn)行的是模擬交易。“本來(lái)選定了9家排污單位做模擬交易，包括6家廢氣污染企業(yè)、6家廢水污染企業(yè)，后來(lái)參與的企業(yè)越來(lái)越多，到現(xiàn)在大約有20多家企業(yè)在進(jìn)行，完成模擬交易幾十筆了。”膠州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人姜元九表示。

電子屏幕顯示，參與交易的污染物有4個(gè)，化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH 3-N)、二氧化硫(SO 2)、氮氧化物(NOX)。4項(xiàng)污染物各自的排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)均以5年的排放量為單位，分別是，化學(xué)需氧量排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)為2萬(wàn)元/噸每5年，氨氮為4萬(wàn)元/噸每5年，二氧化硫?yàn)?.5萬(wàn)元/噸每5年，氮氧化物為2萬(wàn)元/噸每5年。但由于是公開(kāi)競(jìng)價(jià)，也受供求關(guān)系的影響，最終的成交價(jià)格會(huì)在基準(zhǔn)價(jià)上下波動(dòng)。

“神秘小屋”不得擅入

每家排污企業(yè)的排污權(quán)，最初是由環(huán)保部門(mén)以“排污許可證”的形式發(fā)放給企業(yè)，明確其排污項(xiàng)目的數(shù)量指標(biāo)。截止目前，膠州試點(diǎn)選擇了134家排污企業(yè)單位，完成了初始排污權(quán)的申報(bào)核定工作，并對(duì)36家廢水排放單位安裝流量計(jì)和數(shù)采儀，準(zhǔn)確計(jì)量其排污情況。青島市環(huán)保局正在起草制定排污權(quán)有償使用和交易的相關(guān)政策文件，一旦時(shí)機(jī)成熟，在全市啟動(dòng)正式運(yùn)行后，這134家企業(yè)將是第一批進(jìn)入排污權(quán)交易平臺(tái)的企業(yè)。

針對(duì)初始排污權(quán)的分配流程，姜元九進(jìn)一步解釋，獲得有償初始分配的企業(yè)要對(duì)外公開(kāi)分配信息，并繳納初始排污權(quán)有償使用費(fèi)。繳費(fèi)之后，排污企業(yè)憑繳費(fèi)憑證領(lǐng)取總量一體機(jī)智能卡，并進(jìn)行排放量充值，同時(shí)領(lǐng)取排污許可證。

“這張智能卡里，就是企業(yè)獲得的排放總量指標(biāo)。”姜元九說(shuō)，這個(gè)卡好比是市民手里的電卡，交上電錢(qián)，卡里就有了一定的可用電量?？▋?nèi)信息，一端在排污權(quán)交易平臺(tái)上，另一端在“總量控制一體機(jī)”上。環(huán)保執(zhí)法人員介紹，當(dāng)企業(yè)剩余排污量不足15% 時(shí)，系統(tǒng)亮黃燈警示;當(dāng)剩余量不足5% 時(shí);系統(tǒng)紅燈警示同時(shí)發(fā)送短信報(bào)警;無(wú)剩余總量時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)通過(guò)閥門(mén)終止企業(yè)排污。“為了防止企業(yè)作弊，這個(gè)機(jī)器被鎖在獨(dú)立的房間，鑰匙在環(huán)保部門(mén)手里，房間里也有遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)z像頭，企業(yè)不得擅自進(jìn)入。”執(zhí)法人員說(shuō)。