6月24日，大連市人大常委會對外公布了《大連市軌道交通條例》。作為我省第一部軌道交通地方立法，這部《條例》經(jīng)大連市第十五屆人大常委會第十七次會議審議通過，遼寧省第十二屆人大常委會第十九次會議批準(zhǔn)，將于8月1日起正式施行。

在乘客的行為規(guī)范方面，參考國內(nèi)外城市的做法，該《條例》對列車車廂內(nèi)飲食，攜帶折疊式自行車乘車等影響軌道交通運(yùn)營秩序以及軌道交通公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為作出了禁止性規(guī)定，分列十四項(xiàng)設(shè)定了禁止行為，包括“在車站、車廂內(nèi)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮核、紙屑等廢棄物”，“攜帶活禽和貓、狗(導(dǎo)盲犬除外)等寵物以及其他可能妨礙軌道交通安全運(yùn)營的動物乘車”，“穿著污濁衣物、穿溜冰鞋、踏滑板進(jìn)站乘車”等。

對社會關(guān)注度高的地鐵飲食問題，在結(jié)合立法聽證及社會問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，《條例》作出了禁止在車廂內(nèi)飲食的規(guī)定。違反此項(xiàng)規(guī)定的，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對行為人進(jìn)行勸阻和制止，責(zé)令其改正，拒不改正的，由軌道交通運(yùn)營單位處50元以上200元以下罰款。

該《條例》適當(dāng)擴(kuò)大了乘車優(yōu)待對象的范圍。除老年人、殘疾人等法定乘車優(yōu)待群體外，還規(guī)定：“成年人可以免費(fèi)攜身高不超過一點(diǎn)三米的兒童乘車”，讓百姓享有了更多改革發(fā)展的成果。

軌道交通線長、點(diǎn)多，影響軌道交通運(yùn)營秩序、站臺車廂容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為多為即發(fā)性的，由相關(guān)行政管理部門實(shí)施現(xiàn)場管理和執(zhí)法既不現(xiàn)實(shí)，操作性也不強(qiáng)?；谶@一考慮，《條例》對軌道交通運(yùn)營單位執(zhí)法進(jìn)行了授權(quán)，由軌道交通運(yùn)營單位安全保衛(wèi)人員、站長、副站長等兼職，經(jīng)市政府法制辦考試合格后持“遼寧省行政執(zhí)法證”上崗執(zhí)法，第一批執(zhí)法人員數(shù)量約40人。為保障處罰權(quán)審慎行使，將軌道交通運(yùn)營單位的處罰權(quán)，僅限定為200元以下的罰款，數(shù)額較為輕微。對行為人的違法行為，由軌道交通運(yùn)營單位先行勸阻和制止，責(zé)令其改正，拒不改正的，才進(jìn)行處罰，充分體現(xiàn)執(zhí)法的人性化。