6月24日，在市十五屆人大常委會第28次會議上，市人大法制委員會主任委員萬振東作關于《青島市供熱條例(修訂草案)》審議結果的報告。根據報告，新建住宅開發(fā)建設單位應當在供熱設施保修期內保障供熱，在房屋銷售合同約定的供熱期限開始兩個月前，到供熱單位辦理供熱手續(xù)，并一次性預交供熱設施保修期內的熱費。尚未售出或者未辦理用熱開戶的新建住宅，按照基本熱價核算收費，由開發(fā)建設單位承擔。

萬振東說，部分常委會組成人員提出，修訂草案對城鄉(xiāng)統籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展供熱提出了原則性要求，但缺乏具體規(guī)定，建議增加相關內容。對這一意見，法制委員會會同有關部門研究認為，目前農村社區(qū)供熱方式、實行集中供熱的條件和基礎等與城市有較大差異，不能簡單適用城市集中供熱的模式，需要系統研究提出對策，并在實踐中不斷完善。但農村居民提高生活質量、享有基本公共服務的權利應當得到保障，為此，建議授權政府制定具體辦法。因此，法制委員會建議將修訂草案第十條修改為：“市、區(qū)(市)人民政府應當根據當地供熱熱源的供給情況和供熱需求，因地制宜，發(fā)展城鎮(zhèn)和農村社區(qū)供熱。具體辦法由市人民政府制定。”

此外，有的常委會組成人員和城建環(huán)資委員會提出，修訂草案第二十七條關于新建住宅開發(fā)建設單位一次性預交供熱設施保修期內的熱費的規(guī)定，是否合理，建議進一步研究。針對這一意見，法制委員會會同有關部門進行了認真調查和研究。根據國家有關建筑節(jié)能工程施工質量驗收的強制性規(guī)范，采暖系統安裝完畢后，應在采暖期內與熱源進行聯合試運轉和調試。開發(fā)建設單位一次性預交供熱設施保修期內的熱費，與其承擔的供熱設施保修期內的保修責任相對應，有助于檢驗供熱設施質量以及保障入住用戶的采暖需求。

萬振東說，借鑒其他地區(qū)經驗，法制委員會建議將修訂草案相關條款修改為：“新建住宅開發(fā)建設單位應當在供熱設施保修期內保障供熱，在房屋銷售合同約定的供熱期限開始兩個月前，到供熱單位辦理供熱手續(xù)，并一次性預交供熱設施保修期內的熱費。開發(fā)建設單位采取其他措施滿足入住用戶采暖要求并協商一致的，可以申請暫停供熱。暫停供熱期間不計入保修期。”

此外，根據修改意見，“新建住宅供熱的，居民用戶應當按照規(guī)定辦理用熱開戶并承擔熱費。尚未售出或者未辦理用熱開戶的新建住宅，按照基本熱價核算收費，由開發(fā)建設單位承擔。”