電力需求側(cè)管理(Demand Side Management，DSM)是指在政府法規(guī)和政策支持下，采取有效的激勵(lì)和引導(dǎo)措施以及適宜的運(yùn)作方式，通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)、能源服務(wù)企業(yè)、電力用戶等共同協(xié)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開(kāi)展的相關(guān)管理活動(dòng)。

1. 電力需求側(cè)管理的基本功能
 

2.新電改配套文件直指電力需求側(cè)管理

電改9號(hào)文將 “積極開(kāi)展電力需求側(cè)管理和能效管理，完善有序用電和節(jié)約用電制度”列入五項(xiàng)基本原則重要內(nèi)容，明確要“通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實(shí)施需求響應(yīng)等，促進(jìn)供需平衡和節(jié)能減排”。4月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》，電力需求側(cè)管理體制改革邁出重要一步。

在前期北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)城市)和上海市需求響應(yīng)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，這一次擴(kuò)大試點(diǎn)進(jìn)一步突出了特色，以更加市場(chǎng)化的方式保障電力供需平衡。

據(jù)了解，需求側(cè)管理在實(shí)際運(yùn)行中確定起到了巨大作用。例如，2001年美國(guó)加州通過(guò)有效實(shí)施電力需求側(cè)管理，削減高峰負(fù)荷570萬(wàn)千瓦，成功度過(guò)了電力危機(jī)，避免經(jīng)濟(jì)損失160億美元;法國(guó)通過(guò)采取電力需求側(cè)管理措施，日負(fù)荷率由73%提高到85%左右，相應(yīng)減少發(fā)電裝機(jī)容量1900萬(wàn)千瓦。

3. 需求側(cè)響應(yīng)在電力零售市場(chǎng)中的應(yīng)用

在電力零售領(lǐng)域已經(jīng)放開(kāi)的情形下，零售商和消費(fèi)者簽訂在一定價(jià)格下向其供電的合同，然后設(shè)法在批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買足夠的電量和輔助服務(wù)來(lái)履行這些合同。在這種情形下，零售商面臨一個(gè)最大的問(wèn)題就是如何定價(jià)，如何對(duì)不同類型的消費(fèi)者提供不同的價(jià)格選擇;如何管理由于消費(fèi)者未來(lái)的負(fù)荷以及批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格的雙重不確定性造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，面對(duì)未來(lái)的任意時(shí)段，零售商既無(wú)法精確知道他們的消費(fèi)者將要消費(fèi)多少電量，更無(wú)法預(yù)測(cè)屆時(shí)批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格將會(huì)怎樣。

電力零售市場(chǎng)還普遍執(zhí)行著與時(shí)間無(wú)關(guān)，不能有效反映容量成本和邊際供電成本變化的價(jià)格。這一方面是因?yàn)閭鹘y(tǒng)上政府部門和電力部門都認(rèn)為電力用戶不愿意面對(duì)任何形式的隨時(shí)間波動(dòng)的價(jià)格。但是，現(xiàn)在的消費(fèi)者事實(shí)上已經(jīng)以保險(xiǎn)成本(風(fēng)險(xiǎn)收益)的形式承擔(dān)著電力成本的波動(dòng)以及電力供應(yīng)鏈上的各種低效率，所有的消費(fèi)者每年的電費(fèi)中因?yàn)橐荒曛械哪硯讉€(gè)小時(shí)而增加了不少，如果這幾個(gè)小時(shí)的負(fù)荷能得以減少或轉(zhuǎn)移還將會(huì)產(chǎn)生比那幾個(gè)小時(shí)的電費(fèi)大得多的長(zhǎng)期效應(yīng)和外部效應(yīng)。

一個(gè)真正競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，消費(fèi)者應(yīng)該被置于市場(chǎng)的中心。要促使供電公司專注于“顧客的需要是什么?”“他們的支付意愿是多少?”這2個(gè)問(wèn)題。消費(fèi)者有一個(gè)支付意愿，反過(guò)來(lái)也有一個(gè)不愿意支付的臨界點(diǎn)，即某一消費(fèi)的價(jià)格上限。但在實(shí)際市場(chǎng)中，譬如說(shuō)，在醫(yī)院急診室的電力供應(yīng)價(jià)值應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在花園澆水的電力供應(yīng)價(jià)值，盡管有顯著的價(jià)值差存在，但消費(fèi)者 并沒(méi)有什么機(jī)會(huì)去表達(dá)這樣一種價(jià)值賦予，且在網(wǎng)絡(luò)約束時(shí)面臨著相同的停電風(fēng)險(xiǎn)。如果現(xiàn)在把消費(fèi)者置于真實(shí)的、變化的供電價(jià)值和成本面前，讓他們?cè)诓煌膬r(jià)值和電力供應(yīng)之間作出選擇，有些消費(fèi)者可能會(huì)選擇在某些時(shí)候接受停電或削減負(fù)荷，以避免高昂的價(jià)格并得到一定的補(bǔ)償，而另外一些消費(fèi)者會(huì)選擇接受高昂的價(jià)格而要求確保供電。

在零售領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)放了的市場(chǎng)，電力零售公司會(huì)有一定的激勵(lì)去實(shí)行需求側(cè)響應(yīng)項(xiàng)目來(lái)管理其電量波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)質(zhì)是由售電公司和消費(fèi)者分享這一風(fēng)險(xiǎn)管理的收益。但是，如果市場(chǎng)中容量充足，電價(jià)不高，沒(méi)有一定的管制政策引導(dǎo)，售電公司還是會(huì)傾向于到供應(yīng)側(cè)尋求解決辦法，如采用過(guò)合同的策略。在我國(guó)目前批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)均未放開(kāi)，且沒(méi)有分割的情況下，需求側(cè)響應(yīng)資源仍然可以發(fā)掘，其中最成本有效的需求側(cè)響應(yīng)項(xiàng)目就是關(guān)鍵峰荷電價(jià)項(xiàng)目。