2005年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在安吉余村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，迄今已近十年。浙江為此進(jìn)行了不懈的探索實(shí)踐，邁向了建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的新征程，走出了一條具有浙江特色的環(huán)保新路。

環(huán)境保護(hù)進(jìn)入全新境界

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江以全國(guó)1%的土地承載了全國(guó)4%的人口，產(chǎn)出了全國(guó)6%的GDP，生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大。省委、省政府把環(huán)境保護(hù)任務(wù)擺到重要位置，提出創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”，作為“八八戰(zhàn)略”(浙江面向未來(lái)發(fā)展的八項(xiàng)舉措)的重要一條。2005年，習(xí)近平同志提出并闡述“綠水青山就是金山銀山”后，浙江把環(huán)境保護(hù)帶入全新境界，繼2010年提出建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)后，2014年又提出建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。

全省各級(jí)部門(mén)把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)全面開(kāi)展“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)、“四邊三化”(公路邊、鐵路邊、河邊、山邊區(qū)域的潔化、綠化、美化)、“三改一拆”(舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑)等工作，構(gòu)筑了以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、完善生態(tài)制度為基本內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)大格局。

以治污減排倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)

在生態(tài)文明建設(shè)的大格局下，浙江以解決危害公眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為牽引，以治水治氣治土為主戰(zhàn)場(chǎng)，以重污染行業(yè)整治為突破口，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)治污減排，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。

治水方面，省委書(shū)記親自抓浦陽(yáng)江治理，拉開(kāi)浙江大地“五水共治”的大幕，治水的力度、廣度、深度不斷拓展，形成了陸海聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三次產(chǎn)業(yè)齊抓、水岸同治的全領(lǐng)域治水新局面。治氣方面，實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治等6大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控。治土方面，構(gòu)建了行業(yè)源頭防控、污染物處置利用、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、場(chǎng)地修復(fù)等全流程的工作平臺(tái)。

浙江省環(huán)保部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)到，污染的根子在產(chǎn)業(yè)，治污的出路在轉(zhuǎn)型。所以，狠抓鉛蓄電池、電鍍、印染、化工、制革、造紙等六大重污染行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)閉2205家落后企業(yè)。行動(dòng)后，鉛蓄電池行業(yè)總產(chǎn)值較整治前增長(zhǎng)113.2%，利潤(rùn)增長(zhǎng)174.5%。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

浙江是全國(guó)城鄉(xiāng)差距最小的省份之一，在生態(tài)環(huán)保方面自然也不能拖后腿。為同步提高環(huán)保能力，浙江在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城市污水處理廠全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;97%的村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，37%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶(hù)受益率達(dá)42%。為了改善全域環(huán)境面貌，浙江自2012年起實(shí)施“四邊三化”行動(dòng)和“三改一拆”行動(dòng)，重點(diǎn)解決亂丟亂放亂搭亂建等環(huán)境臟亂差問(wèn)題，營(yíng)造整潔、有序的生產(chǎn)生活空間。功夫不負(fù)有心人，如今，全省累計(jì)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)45個(gè)、國(guó)家環(huán)保模范城市7個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣16個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)691個(gè)。

打造環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法最嚴(yán)省份

2003年以來(lái)，通過(guò)制定修訂40多部環(huán)保地方性法規(guī)和政府規(guī)章，浙江環(huán)保工作有法可依、有法必依的氛圍日益濃厚。以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，率先實(shí)行縣級(jí)分片設(shè)置環(huán)保派出機(jī)構(gòu)，省市縣三級(jí)公安部門(mén)向環(huán)保部門(mén)派駐警務(wù)室，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保協(xié)管員、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員、環(huán)保義務(wù)巡防員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)屬地監(jiān)管全覆蓋。

值得一提的是，浙江的環(huán)境執(zhí)法力度連續(xù)10年位列全國(guó)首位。特別是2012年以來(lái)，環(huán)保、公檢法建立了高效打擊環(huán)境犯罪的協(xié)作機(jī)制，行政拘留1011人，刑事拘留2191人，判刑1000余人。新環(huán)保法實(shí)施后的前3個(gè)月，全省行政拘留104人，刑事拘留143人，按日計(jì)罰5件，限產(chǎn)停產(chǎn)38件，查封扣押410件，對(duì)環(huán)境違法行為堪稱(chēng)“零容忍”。

以改革創(chuàng)新引領(lǐng)環(huán)保常態(tài)長(zhǎng)效

2008年以來(lái)，浙江全面推進(jìn)環(huán)保制度框架體系建設(shè)。在考核評(píng)價(jià)上形成了以生態(tài)省考核為主軸，以污染減排、河長(zhǎng)制、跨區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)和大氣治理為重點(diǎn)的目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系;在準(zhǔn)入管理上，深化環(huán)評(píng)審批制度改革，下放95.5%的省級(jí)審批權(quán)限，開(kāi)展環(huán)評(píng)備案監(jiān)督制試點(diǎn)，全面構(gòu)建空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”和專(zhuān)家、公眾“兩評(píng)結(jié)合”的新型環(huán)境準(zhǔn)入制度;在總量管理上，開(kāi)展排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶(hù)、刷卡排污、排污權(quán)有償使用、交易和總量準(zhǔn)入、總量激勵(lì)五項(xiàng)創(chuàng)新制度建設(shè)，探索以排污許可證制度為核心的污染源“一證式”管理;在利益調(diào)節(jié)上，率先實(shí)施省內(nèi)全流域生態(tài)補(bǔ)償，率先開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易，在各縣市實(shí)施主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，并積極推行綠色信貸、證券、債券、采購(gòu)、保險(xiǎn)等制度。