垃圾被稱為放錯(cuò)地方的資源。數(shù)據(jù)顯示，我國每年產(chǎn)生生活垃圾約2.5億噸;城市里，80%以上的生活垃圾來自家庭。多年來，我們一直大力倡導(dǎo)“垃圾分類”，希望實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。遺憾的是，十幾年過去，“垃圾分類”在我國仍是雷聲大雨點(diǎn)小，大多數(shù)城市進(jìn)展緩慢，收效不明顯。近日，《生命時(shí)報(bào)》記者在北京多個(gè)社區(qū)展開調(diào)查，并采訪有關(guān)專家，共同探討垃圾分類到底難在哪。

分類垃圾桶形同虛設(shè)

6月7日，北京市平谷區(qū)東方國際公寓小區(qū)，一名中年男子隨手將一大袋垃圾扔進(jìn)寫著“其他垃圾”的黑色垃圾桶中。記者看到，他所扔的垃圾袋里有大量菜葉、蛋殼等廚余垃圾，按照垃圾分類規(guī)范，應(yīng)該分類放進(jìn)旁邊寫著“廚余垃圾”的綠色垃圾桶中。住在該小區(qū)的李女士告訴記者，每天早上會(huì)有人把垃圾桶里的垃圾統(tǒng)一裝進(jìn)垃圾車中運(yùn)走，沒見到有人分類，住戶們?nèi)拥臅r(shí)候也不分類，“兩個(gè)分類回收的垃圾桶基本就是擺設(shè)”。隨后，記者走訪了平谷區(qū)林蔭家園、怡馨家園、中衛(wèi)世紀(jì)城等，發(fā)現(xiàn)這些小區(qū)均未進(jìn)行垃圾分類。怡馨家園小區(qū)的物業(yè)工作人員告訴記者，以前政府提供垃圾分類補(bǔ)助時(shí)，還有保潔人員進(jìn)行分類，現(xiàn)在補(bǔ)助取消了，垃圾分類也就中斷了。

北京市東城區(qū)東四六條、東四七條、東四十條，以及豐臺(tái)區(qū)角門路、康莊東路附近小區(qū)的情況也不樂觀。記者看到，很多小區(qū)只設(shè)有1個(gè)垃圾桶，根本談不上分類，個(gè)別垃圾桶里還滲出了污水。海運(yùn)倉小區(qū)雖設(shè)有“可回收”和“不可回收”兩個(gè)垃圾桶，但人們?nèi)永鴷r(shí)也不分類，“不可回收”垃圾桶里有塑料瓶、紙張等可回收物。家住豐臺(tái)區(qū)的柳女士說：“我們小區(qū)的垃圾桶不分類，你自己想分都沒法分。每次扔飲料瓶、紙板等我都覺得可惜，所以就放在垃圾桶外面，一般會(huì)有回收廢品的人撿走，也勉強(qiáng)算分類了。”某非營利性民間環(huán)保組織和清華大學(xué)進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示，僅有4.4%的社區(qū)做到了居民按標(biāo)準(zhǔn)分類投放。

垃圾分類有幾個(gè)攔路虎

住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心副主任劉晶昊告訴《生命時(shí)報(bào)》記者，改革開放后，我國開始重視垃圾處理問題，在相關(guān)政策中明確提出了垃圾分類、源頭減量化及資源化等要求，但實(shí)際工作重點(diǎn)則放在最基本的垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)上。直到2000年6月，建設(shè)部將北京、上海等8個(gè)城市納入垃圾分類試點(diǎn)城市，開始了生活垃圾分類的嘗試和探索。

湖南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授李彩亭介紹說，垃圾分類一是分揀出紙品、玻璃、金屬等，可回收利用;二是分揀出電池、重金屬等有害物，保護(hù)環(huán)境;三是分出不可燃垃圾，利于垃圾的后續(xù)處理等。如果不分類，則會(huì)導(dǎo)致資源被白白浪費(fèi)、環(huán)境被破壞等問題。因此，垃圾分類是造福生態(tài)、造福人類的大事，必須加大力量去推動(dòng)。目前我國垃圾分類工作進(jìn)展緩慢，原因主要有以下幾點(diǎn)：

廢品回收走在“前頭”。在劉晶昊看來，我國垃圾分類實(shí)際上做得并不差，資源回收率為30%~40%。因?yàn)閺?qiáng)大的拾荒大軍和廢品收購大軍，每天都做著垃圾分類、資源回收的工作。與多數(shù)國家由一個(gè)部門進(jìn)行垃圾管理的體制不同，我國的廢品回收歸商務(wù)部管，生活垃圾清運(yùn)和處理等則歸住建部門主管。經(jīng)過廢品回收這一環(huán)節(jié)，剩下的生活垃圾再進(jìn)行分類利用價(jià)值相對(duì)較低，這也導(dǎo)致分類難度變大。

標(biāo)準(zhǔn)缺失，投入不足。很多小區(qū)只有一個(gè)垃圾桶，或簡單分為“可回收”和“不可回收”。李彩亭說，這些分類太過寬泛，不易于實(shí)際操作，沒什么意義。而缺乏標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類容易打擊人們參與的積極性。再加之一些地方政府投入不足，設(shè)備和監(jiān)管人員跟不上，也加大了分類難度。

缺乏完整的回收處理體系。李彩亭認(rèn)為，有些地方的垃圾分類就像“形象工程”，以為擺幾個(gè)分類垃圾桶就行。其實(shí)，沒有完善的體系建設(shè)，沒有完整的垃圾分類回收處理體系，即便居民做好了垃圾分類，環(huán)衛(wèi)工人也可能將垃圾混裝進(jìn)運(yùn)輸車，這樣一來，就做了無用功。

百姓分類意識(shí)欠缺，政策約束力差。北京市市政市容管理委員會(huì)、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室曾聯(lián)合對(duì)北京市600個(gè)垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，僅有15.5%的居民完全知曉垃圾分類，大概了解的占60.1%。其中，可回收垃圾和廚余垃圾分類的正確率僅有6.7%、2.5%?？梢姡用駥?duì)垃圾分類知識(shí)只停留在初步知曉階段。李彩亭說，目前我國對(duì)居民的垃圾分類缺少具體的法律和政策支持。在大力推動(dòng)垃圾分類的初期，立法規(guī)定懲罰措施，增強(qiáng)約束力非常有必要。

呼吁建立垃圾分類法

“與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相比，我國垃圾處理起步晚了約30年。”劉晶昊說，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，垃圾管理一般要經(jīng)過起步立法階段、集中設(shè)施建設(shè)階段、精細(xì)化管理三個(gè)階段。未來5年，我國的垃圾處理將逐步過渡到精細(xì)化管理階段，而垃圾分類是其中重要一環(huán)。

劉晶昊認(rèn)為，要解決垃圾分類難題，以下四點(diǎn)很關(guān)鍵。第一，商務(wù)部和住建部兩個(gè)部門需密切結(jié)合，單靠住建部門的環(huán)衛(wèi)體系，花再多錢也很難做好。第二，先落實(shí)“下游”再做“上游”。應(yīng)優(yōu)先把可回收垃圾的收集方(如廚余垃圾回收處理廠、鋼鐵垃圾回收處理廠)找好，把下游打通，這樣分類的垃圾才能有去處，進(jìn)一步讓資源得到優(yōu)化利用。第三，設(shè)立專項(xiàng)廢品回收計(jì)劃。德國、美國、日本等都是針對(duì)特定的固體廢棄物進(jìn)行資源回收，并設(shè)定專項(xiàng)計(jì)劃，比如金屬罐類、玻璃瓶類、燈管類、電池類等。第四，應(yīng)建立以回收量為核心的分類回收管理體系，把回收多少資源作為關(guān)鍵，而不是投入了多少人力、物力，做了多少宣傳等。此外，李彩亭建議，應(yīng)盡快為垃圾處理立法，且應(yīng)包括詳盡的垃圾分類方法和全方位管理措施，有獎(jiǎng)有罰;還要增加投入，如增設(shè)更科學(xué)的分類垃圾桶、用專門的車分類收集不同垃圾等;堅(jiān)持宣傳教育也很重要，垃圾分類的教育要從娃娃抓起，想方設(shè)法盡早培養(yǎng)大家的習(xí)慣。

垃圾分類是每個(gè)人的事，每個(gè)人都要學(xué)習(xí)，不妨借鑒國外的一些經(jīng)驗(yàn)。德國垃圾桶一般將垃圾細(xì)分為：廢紙、包裝袋、有毒廢物、廢舊玻璃、其他垃圾等，很多垃圾桶上都會(huì)詳細(xì)標(biāo)明各類垃圾具體包括什么;環(huán)衛(wèi)公司每周收取垃圾的時(shí)間是固定的，如果沒有按分類標(biāo)準(zhǔn)分類，則會(huì)拒絕收垃圾。瑞士則設(shè)有垃圾巡警，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)放置的垃圾袋，將給房主郵寄警告信，重者可能被罰款幾十瑞士法郎。