今年前幾個(gè)月相對(duì)較糟的空氣質(zhì)量促使上海決定，對(duì)一批污染源提前采取治理措施，以確保PM2.5年均濃度不高于去年。隨著清潔空氣行動(dòng)的深入，留給上海的本就是越來(lái)越難啃的“硬骨頭”，而該決定則進(jìn)一步凸顯出政府在治理大氣污染方面的決心。

根據(jù)上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在線發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前四個(gè)月，上海PM2.5平均濃度比去年同期上升了約7%。市環(huán)保局分析認(rèn)為，按常年氣象條件和現(xiàn)有大氣污染治理節(jié)奏，今年上海空氣質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻，PM2.5年均濃度可能不降反升。

實(shí)際上，那份異常“亮眼”的2014年度空氣報(bào)告亮相后沒(méi)多久，相關(guān)部門(mén)很快就從中感到了更多壓力——去年，上海PM2.5改善情況遠(yuǎn)超預(yù)期，平均濃度同比下降16%，是預(yù)定目標(biāo)的4倍。這既肯定了去年的治理成效，也大幅抬高了之后治理行動(dòng)的“及格線”。

上海今年的底線是PM2.5濃度不反彈，這意味著，在隨后幾個(gè)月中，要償還年初的“欠賬”。由于夏季PM2.5濃度較低，改善空間有限，因此，必須從四季度“挖潛”。

為此，市環(huán)保局上月提議，將一些原計(jì)劃在今年底甚至是2017年實(shí)施的舉措，提前到9月底生效，同時(shí)強(qiáng)化冬季短時(shí)管控措施。據(jù)悉，市政府已于近期認(rèn)可并批復(fù)了新的工作方案。

其中，最重要的任務(wù)就是徹底消滅中小燃煤鍋爐。市經(jīng)濟(jì)與信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天向記者確認(rèn)，今年上海將全面完成全部中小燃煤鍋爐(窯爐)的清潔能源替代，考核的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)從12月31日提前到了9月30日。

上海的中小燃煤鍋爐主要保留在各類(lèi)企業(yè)中。2012年至今，上海共完成了3800多臺(tái)此類(lèi)鍋爐的治理，走在全國(guó)前列。但從另一個(gè)角度看，有實(shí)力、有意愿改造的企業(yè)，可以說(shuō)在過(guò)去幾年都已完成了任務(wù)，剩下的都是難點(diǎn)和問(wèn)題。據(jù)介紹，雖然目前政府提供的補(bǔ)貼能讓企業(yè)買(mǎi)個(gè)新鍋爐，但因?yàn)榍鍧嵞茉?天然氣、電等)的運(yùn)行費(fèi)一般比燃煤高兩到三倍，不少企業(yè)面臨“買(mǎi)得起、用不起”的局面，對(duì)它們來(lái)說(shuō)，清潔能源替代可謂是“砸飯碗”的治理，可想而知，它會(huì)遭遇怎樣的阻力。

經(jīng)過(guò)各區(qū)縣分頭摸排，上海此類(lèi)鍋爐的保有量約為1960臺(tái)。截至4月底，已完成清潔能源替代的有421臺(tái)，占年度任務(wù)的21%。雖然目前留給治理者的時(shí)間不足四個(gè)月，但市經(jīng)信委表示，這一任務(wù)必須確保完成，預(yù)計(jì)屆時(shí)上海因燃煤而產(chǎn)生的大氣污染物將比去年大約減少15%，比2011年減少40%。將在9月底提前完成的年度任務(wù)，還包括淘汰所有剩余的黃標(biāo)車(chē)、完成1000項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)揚(yáng)塵控制等。值得一提的是，一批將在明后兩年分階段實(shí)施的治理行動(dòng)，現(xiàn)在也被提前到9月底，包括為全市1.3萬(wàn)輛“國(guó)III”柴油公交車(chē)、賣(mài)場(chǎng)班車(chē)等增加尾氣處理裝置，全面啟動(dòng)全市約2000家VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放企業(yè)的治理，取締全市約3000臺(tái)茶水爐灶，完成全市24臺(tái)發(fā)電機(jī)組的全工況脫硝改造等。

市環(huán)保局介紹，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，如果今后幾個(gè)月的天氣條件與去年相仿，全面落實(shí)上述減排措施后，全年P(guān)M2.5濃度可能與2014年基本持平。

剛過(guò)去的5月，上海PM2.5濃度同比大跌40%，一舉還清了年初的“空氣欠賬”，全市今年的空氣質(zhì)量比去年同期已改善約3%，為下一階段的治理打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。