“今年的初步核查表明，2014年廣東省實施最嚴格水資源管理‘三條紅線’管控目標達到年度考核目標值，并在法規(guī)制度建設、水資源管理考核、水資源優(yōu)化配置、水資源保護等方面成效明顯。”6月9日，國務院最嚴格水資源管理“三條紅線”考核檢查組一行前來廣東考核檢查2014年度實行最嚴格水資源管理制度工作開展情況?？己藱z查組高度肯定了廣東推進最嚴格水資源管理制度工作。

筆者從考核檢查會上獲悉，廣東農業(yè)用水量、工業(yè)用水量、用水總量和人均綜合用水量等4項指標連續(xù)4年持續(xù)下降，2014年，廣東順利完成最嚴格水資源管理國家年度考核的各項目標要求。今年我省將繼續(xù)強化最嚴格水資源管理考核監(jiān)督，對各市年度考核結果進行通報，對年度考核優(yōu)秀的地市給予表揚，對排名靠后的地市給予批評并對存在問題限期整改。

此外，備受關注的水權交易試點也有最新消息，《廣東省水權交易管理試行辦法》已列入省政府2015年立法計劃，力爭今年年底制定出臺。

●南方日報記者謝慶裕

通訊員粵水軒

GDP持續(xù)增長，用水總量有效控制

廣東于2011年底和2012年初，先后出臺最嚴格水資源管理制度實施方案和考核暫行辦法，并制定了考核細則，在全國率先開展實行最嚴格水資源管理制度考核工作，使全省近年在GDP持續(xù)增長的同時，用水總量得到有效控制。

廣東省水資源空間分布與生產力布局不相匹配，汛期大量水資源以洪水形式流入大海，難以利用。國家下達廣東2015年、2020年、2030年用水總量控制指標分別為457.61億立方米、456.04億立方米、450.18億立方米，階段性遞減。“而廣東省部分地區(qū)用水總量現已接近或超過用水總量控制指標，地區(qū)間爭奪水權明顯，水資源已成為制約廣東經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源性因素之一。”廣東水利專家指出。

在這種嚴峻形勢下，廣東于2011年底和2012年初，先后出臺最嚴格水資源管理制度實施方案和考核暫行辦法，并制定了考核細則，在全國率先開展實行最嚴格水資源管理制度考核工作，使全省近年在GDP持續(xù)增長的同時，用水總量得到有效控制。省水利廳介紹，廣東農業(yè)用水量、工業(yè)用水量、用水總量和人均綜合用水量等4項指標連續(xù)4年下降。2014年全省萬元工業(yè)增加值用水量較10年前下降74.4%。

對照年度考核目標要求，2014年，全省供用水總量442.54億立方米，低于457.61億立方米的年度控制目標;萬元工業(yè)增加值用水量36立方米，比2010年下降34%，大于下降26%的年度控制目標;農田灌溉水有效利用系數0.475，高于0.467的年度控制目標;列入國家考核的重要江河湖泊水功能區(qū)達標率為69.6%，高于66%的年度控制目標。2014年，廣東順利完成最嚴格水資源管理年度考核的各項目標要求。

嚴守用水總量、效率與納污紅線

嚴格水資源有償使用，水資源費征收數額穩(wěn)步上升，2014年全省水資源費征收總額達15.37億元，比上年增加4.9%。省財政投入400萬元扶持20個節(jié)水灌溉示范中心建設，同時將節(jié)水灌溉設備納入農機購置補貼品目錄。嚴把環(huán)保審批關，對達不到排放標準和問題控制目標的項目，一律不予審批。

用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污控制是實行最嚴格水資源管理的“三條紅線”。筆者從會議了解到，近年來，廣東加快最嚴格水資源管理制度建設并采取了一系列措施，落實“三條紅線”。

在用水總量控制方面，對所有新建、改建、擴建需取水的建設項目全面實施水資源論證。同時，積極推進各地市地方規(guī)劃水資源論證工作。嚴格控制區(qū)域取用水總量，加快制定主要江河流域水量分配方案。嚴格水資源有償使用，水資源費征收數額穩(wěn)步上升，2014年全省水資源費征收總額達15.37億元，比上年增加4.9%。

在用水效率控制方面，加快推進節(jié)水技術改造，2014年，雷州青年運河、高州水庫灌區(qū)改造工程分別累計完成投資8.97億元、9.13億元;省財政投入400萬元扶持20個節(jié)水灌溉示范中心建設，同時將節(jié)水灌溉設備納入農機購置補貼品目錄。

在水功能區(qū)限制納污方面，廣東印發(fā)了《廣東省水功能區(qū)劃》，完成全省水功能區(qū)確界立碑工作，編制完成水功能區(qū)納污能力核定和分階段限排總量控制方案，劃定了水功能區(qū)限制納污紅線。嚴把環(huán)保審批關，對達不到排放標準和問題控制目標的項目，一律不予審批。加快推進全國水生態(tài)文明城市建設試點工作，第一批試點城市廣州、東莞正在加快推進項目實施，第二批試點城市珠海、惠州試點方案已通過水利部審查。

截至2014年，廣東水環(huán)境質量持續(xù)改善。大江大河干流和珠江三角洲主要干流水道水質保持優(yōu)良，主要江河84.9%的省控斷面水質達到水環(huán)境功能區(qū)劃目標要求，77.4%的省控斷面水質優(yōu)良;跨市河流水質有所好轉。

制度建設

水權交易辦法

力爭年底出臺

省水利廳介紹，接下來，廣東將深入貫徹落實最嚴格水資源管理，重點是繼續(xù)通過法規(guī)與制度建設，明確相關做法與目標考核。

據悉，今年起實施的《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，是廣東在全國率先將最嚴格水資源管理“三條紅線”和“四項制度”等要求納入地方性法規(guī);今年3月審議通過的《廣東省東江流域水量調度管理辦法》已于5月1日起施行。此外，還將強化最嚴格水資源管理考核監(jiān)督，對年度考核結果進行通報，對年度考核優(yōu)秀的地市給予表揚，對排名靠后的地市給予批評并對存在問題限期整改。

廣東還將大力推進節(jié)水型社會建設，完善節(jié)水相關政策法規(guī)，如《廣東省用水定額》地方標準已于今年2月10日起施行，《廣東省節(jié)約用水管理辦法》已列入了省政府2015年立法計劃，還將大力推進縣級節(jié)水型社會示范區(qū)建設和省級公共機構節(jié)水型單位建設。

備受關注的是，水權交易等水資源管理改革試點工作也將加快推進。省水利廳介紹，正爭取水利部和省政府盡快聯合批復《廣東省水權試點方案》，啟動東江水權交易試點工作。《廣東省水權交易管理試行辦法》已列入省政府2015年立法計劃，力爭今年年底制定出臺。我省還將加強水生態(tài)文明建設，完成《廣東省水生態(tài)文明建設“十三五”規(guī)劃》編制報批，督促指導廣州、東莞加快推進水生態(tài)文明建設實施工作，盡快完成珠海、惠州第二批試點城市實施方案批復工作。

省水利廳透露，下一步廣東還要對實行最嚴格水資源管理制度2020年和2030年的控制指標進行分解，并對2015年以后的考核辦法進行修訂。重點要與國家考核在指標選擇、統計口徑和各部分評分權重等方面進行銜接，同時根據廣東實際情況，適當保留廣東特色。