6月10日，廣東佛山年內(nèi)第二次召開全市環(huán)保會(huì)議，并一次性公布了五份行動(dòng)方案，開始公開征求意見。其中以《佛山市“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護(hù)工作行動(dòng)方案》最引人矚目。該征求意見稿提出，佛山擬通過物聯(lián)網(wǎng)采集環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)過云計(jì)算污染源智能數(shù)據(jù)分析模型計(jì)算，將結(jié)果應(yīng)用到移動(dòng)端監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法、監(jiān)控預(yù)警等方面。其他四個(gè)方案內(nèi)容還涉及大氣、河涌污染防治、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化等多個(gè)方面。會(huì)上，佛山市長魯毅對下階段環(huán)保工作進(jìn)行部署。
將建云計(jì)算環(huán)境數(shù)據(jù)中心
“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境是此次會(huì)議上征求意見的方案中，最受關(guān)注的內(nèi)容之一。記者看到，該方案中提出，佛山將通過物聯(lián)網(wǎng)采集環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)過云計(jì)算污染源智能數(shù)據(jù)分析模型計(jì)算，將結(jié)果應(yīng)用到移動(dòng)端監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法、監(jiān)控預(yù)警等方面，積極探索環(huán)境管理新模式。
具體來說，以其中“天網(wǎng)”大氣環(huán)境管理系統(tǒng)為例，圍繞這一系統(tǒng)，佛山將超大規(guī)模部署PM2.5云監(jiān)測節(jié)點(diǎn)，配合現(xiàn)有監(jiān)測站點(diǎn)，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，為環(huán)境管理、污染控制、污染預(yù)警等提供科學(xué)依據(jù)。
此外，佛山還計(jì)劃打造“水網(wǎng)”、“地網(wǎng)”環(huán)境管理系統(tǒng)。其中，“地網(wǎng)”將根據(jù)現(xiàn)有土壤檢測技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)等成果，建設(shè)“地網(wǎng)”土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)保部門對土壤環(huán)境監(jiān)督管理力度。
三張“網(wǎng)”的建設(shè)節(jié)奏很快。征求意見稿提出，佛山將于2015年初步建立“水網(wǎng)”、“天網(wǎng)”管理系統(tǒng)。2016年完善“水網(wǎng)”和“天網(wǎng)”管理系統(tǒng)，并初步完成佛山云計(jì)算環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)，初步建立“地網(wǎng)”土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。2017年形成完善成熟的佛山市“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護(hù)體系。
工業(yè)園區(qū)將推動(dòng)集中供熱
空氣質(zhì)量是佛山市民最關(guān)心的環(huán)境指標(biāo)，會(huì)上征求意見的《佛山市大氣污染防治行動(dòng)方案(2015—2016年)》提出，2015年，佛山的PM2.5、PM10年均濃度，要分別比2013年下降6%、5%。
為達(dá)到環(huán)境質(zhì)量改善的年度目標(biāo)，佛山擬將通過大氣綜合治理、產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、交通系統(tǒng)建設(shè)、建筑節(jié)能、環(huán)境監(jiān)管、重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警等7大類措施，涉及1600個(gè)單位及企業(yè)，實(shí)施大氣污染控制。
工業(yè)園區(qū)是大氣污染防控的重要環(huán)節(jié)。該征求意見稿提出，佛山將推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集中供熱，制定《佛山市集中供熱規(guī)劃》，對集中供熱熱源點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一布局，加快推進(jìn)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。其中，佛山計(jì)劃于2015年底前完成集中供熱替代鍋爐項(xiàng)目。
值得一提的是，該征求意見稿還提出了“提高新能源汽車使用比例”這一內(nèi)容。根據(jù)其計(jì)劃，到2015年底前，在佛山市新增或更新的公交車中，純電動(dòng)公交車的比例要大于20%，在公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中，新能源汽車比例合計(jì)達(dá)到20%。
數(shù)讀
今年1-5月，全市共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員46273人次，現(xiàn)場檢查企業(yè)18074廠次，立案處理企業(yè)551宗，罰款金額達(dá)2326.34萬元，其中罰款金額與去年同期相比增加113%
今年1-5月，全市二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度分別為17、46、59、41微克/立方米，同比下降了35%、21%、19%、18%。
發(fā)布五大行動(dòng)方案征求意見
“整治村級(jí)工業(yè)區(qū)”居首
焦點(diǎn)
10日的會(huì)議一口氣發(fā)布五份行動(dòng)方案之后，佛山市長魯毅在分析佛山環(huán)境挑戰(zhàn)、以及部署下一步工作時(shí)，均把村級(jí)工業(yè)區(qū)污染問題列在第一位。他透露，目前佛山村級(jí)工業(yè)用地169平方公里，約為全市經(jīng)國家批準(zhǔn)的7大工業(yè)區(qū)面積的38.8%，但產(chǎn)出占全市GDP的比例不到8%。會(huì)上征求意見的相關(guān)性行動(dòng)方案提出，到2016年底，佛山要基本完成全市村級(jí)工業(yè)區(qū)的環(huán)境整治提升，規(guī)范環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
會(huì)上，魯毅還與各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市國資委主要負(fù)責(zé)人簽訂了《2015年大氣目標(biāo)責(zé)任制考核重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任書》。
村級(jí)工業(yè)用地產(chǎn)出不到全市8%
記者從10日的會(huì)議上了解到，根據(jù)省情調(diào)查研究中心公布的2014年度廣東省環(huán)境保護(hù)公眾滿意度調(diào)研報(bào)告，佛山在空氣質(zhì)量、水環(huán)境、環(huán)境污染整治成效等多個(gè)方面位居全省前列，公眾對環(huán)保的總體滿意度排名全省第三。
魯毅表示，去年佛山環(huán)保責(zé)任體系進(jìn)一步完善。特別是今年開始增加對市直部門的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府及市直有關(guān)部門履行環(huán)保責(zé)任的積極性，形成合力持續(xù)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。
針對今年前5個(gè)月的工作進(jìn)展及當(dāng)前環(huán)保新形勢，魯毅分析了佛山環(huán)保工作的主要問題，其中村級(jí)工業(yè)區(qū)問題排在首位。他透露，目前佛山村級(jí)工業(yè)用地169平方公里，約為全市經(jīng)國家批準(zhǔn)的7大工業(yè)區(qū)面積的38.8%，但產(chǎn)出占全市GDP的比例不到8%。
在村級(jí)企業(yè)總量方面，佛山共有村級(jí)企業(yè)34260家，其中90.5%屬于制造業(yè)企業(yè)，其中部分企業(yè)無牌無照、規(guī)模小、污染嚴(yán)重，成為群眾投訴和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。
此外，佛山空氣質(zhì)量尚未全面達(dá)標(biāo)。魯毅表示，佛山目前的高污染燃煤小鍋爐整治淘汰難度較大，且可能出現(xiàn)反彈。今年要淘汰黃標(biāo)車近8萬輛，目前僅淘汰2.64萬輛。此外，雖然此前佛山市在水環(huán)境整治，尤其是廣佛跨界區(qū)域水環(huán)境整治上取得一定成效，但河涌水質(zhì)仍未得到徹底改善。
明年底或成村級(jí)工業(yè)污染大限
事實(shí)上，村級(jí)工業(yè)區(qū)污染與佛山的大氣質(zhì)量、水環(huán)境治理緊密相聯(lián)。在對下階段環(huán)保工作的部署中，魯毅繼續(xù)把“加快推進(jìn)村級(jí)工業(yè)區(qū)整治”放在首位。
他提出，各區(qū)、鎮(zhèn)街要督促村居開展村級(jí)工業(yè)企業(yè)污染情況摸底和自查，并按照“清理淘汰一批、整治提升一批、強(qiáng)化監(jiān)管一批”的思路，做好整改工作。
會(huì)上還公布了《佛山市村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升工作行動(dòng)方案》等五個(gè)方案的征求意見稿。記者看到，前述征求意見稿提出，佛山將結(jié)合前期村級(jí)工業(yè)區(qū)摸底調(diào)查，根據(jù)工業(yè)企業(yè)的排污現(xiàn)狀、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保手續(xù)等情況，對村級(jí)工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類歸檔，建立村級(jí)工業(yè)企業(yè)分類名錄，分類整治，確保2016年底基本完成全市村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治工作。
該征求意見稿還顯示，佛山計(jì)劃按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作，按照地域界線、村級(jí)工業(yè)企業(yè)集聚程度等，將行政村居或村級(jí)工業(yè)區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，將村居委會(huì)干部、自然村小組負(fù)責(zé)人確定為網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)環(huán)境整治責(zé)任人，負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)產(chǎn)生及排放污染物企業(yè)按時(shí)完成環(huán)境整治工作。
值得注意的是，該征求意見稿還提出，2016年10月-12月將成為村級(jí)工業(yè)區(qū)整治的驗(yàn)收階段。在該階段，佛山市政府將組織市直相關(guān)單位以及人大代表、政協(xié)委員、專家、環(huán)保監(jiān)督員，對村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升工作進(jìn)行驗(yàn)收檢查，組織開展第三方評(píng)估或環(huán)境審計(jì)。
到時(shí)，對本輪村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治過程中失職或?yàn)^職，未能按要求完成整治任務(wù)的有關(guān)責(zé)任人，將嚴(yán)格按照《佛山市環(huán)境保護(hù)行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》追究責(zé)任。
