排污權(quán)總體交易量小，排污權(quán)市場(chǎng)趨于清淡，原因何在?近日，記者連線參與福建省排污權(quán)制度設(shè)計(jì)的福州大學(xué)法學(xué)院教授黃輝，在他看來(lái)，出現(xiàn)這種情況，主要責(zé)任在于排污主體。

“首先是環(huán)保意識(shí)的問(wèn)題。”黃教授說(shuō)，“我們的制度設(shè)計(jì)，理念是誰(shuí)排污、誰(shuí)買單，誰(shuí)減排、誰(shuí)受益，目的在于規(guī)范企業(yè)排污，促進(jìn)福建省污染減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但這需要排污企業(yè)的意識(shí)也能跟上，如果他不理會(huì)，不去依法購(gòu)買排污權(quán)，而是偷排污染物，那再好的制度也沒(méi)辦法約束污染行為。”

按照有關(guān)制度規(guī)定，排污企業(yè)若能通過(guò)減排騰出排污指標(biāo)，可出售獲利，抵消或部分抵消減排工程的資金投入，在一定程度上提高了企業(yè)減排的積極性。對(duì)此，黃輝表示，這就更需要培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，而且是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。政策雖然鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但如果意識(shí)跟不上，還是會(huì)走上消耗資源、污染環(huán)境的老路。

黃輝說(shuō)：“除了環(huán)保意識(shí)，另一個(gè)重要因素是企業(yè)排污成本的問(wèn)題。倘若違法排污受到的處罰成本小于購(gòu)買排污權(quán)的成本，那從理性經(jīng)濟(jì)人的角度分析，企業(yè)會(huì)選擇偷排。”

目前，國(guó)家出臺(tái)了新環(huán)保法，在懲治環(huán)境污染方面更嚴(yán)格。對(duì)此，黃輝認(rèn)為，這在一定程度上加大了企業(yè)違法排污的成本，但環(huán)保執(zhí)法若不嚴(yán)，企業(yè)還是可能心存僥幸。

黃輝還表示，地方污染企業(yè)與某些地方政府有著千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，這在一定程度上滋生了地方保護(hù)主義，降低了企業(yè)的排污成本。這些因素需要在環(huán)保執(zhí)法中加以克服。

黃輝總結(jié)說(shuō)，排污權(quán)有償交易已被證明是一項(xiàng)行之有效的制度設(shè)計(jì)，但良好的制度設(shè)計(jì)需要多方配套跟進(jìn)，不僅要大力宣傳，培養(yǎng)污染企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，增加企業(yè)違法排污成本。此外，交易規(guī)則的透明、完善、高效也是重要的影響因素之一。福建省在這些方面，均有提升空間。