河流堪稱陸地的血脈，對人民群眾生產(chǎn)生活意義重大。5月27日，《重慶市河道管理條例(修訂草案)》提請市四屆人大常委會第十八次會議審議。修訂草案對我市河道的規(guī)劃、管理提出了更明確的要求，并結(jié)合行政審批改革，將部分該下放的權(quán)力，在相關(guān)規(guī)定中進行了明確。

建立河道的規(guī)劃和巡查制度

我市河道較多，據(jù)統(tǒng)計，僅流域面積50平方公里以上的河道就有510條，市內(nèi)河道總長16877公里，保護難度較大。

現(xiàn)行《重慶市河道管理條例》自1998年9月1日起施行，受上位法變化、實際情況改變的影響，條例對河道保護、治理、利用規(guī)范相對落后。

因此，此次修訂，進一步強化了河道的管理、規(guī)劃。修訂草案提出，建立河道規(guī)劃制度，規(guī)定市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當組織開展河道調(diào)查和評價，在此基礎(chǔ)上，由市水行政主管部門組織編制河道保護利用規(guī)劃，征求有關(guān)部門意見后，報同級人民政府批準實施。為了加強河道的保護，修訂草案對河道內(nèi)工程設(shè)施維護、護岸林營造、河道保潔等進行了明確規(guī)定。此外，還提出區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當建立河道巡查制度，定期開展河道巡查檢查，依法查處違法行為，重大問題應(yīng)當向同級人民政府和市水行政主管部門報告。

在河道的利用管理上，修訂草案對河道管理范圍內(nèi)項目建設(shè)、河道采砂、河道內(nèi)臨時性活動、建設(shè)濕地生態(tài)公園等分類作了規(guī)定，提出了相應(yīng)的限制條件和利用規(guī)范。

特別是對經(jīng)批準利用河道資源開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立了有償使用制度。例如在河道管理范圍內(nèi)采砂，要按規(guī)定繳納河道砂石資源費。

進一步簡政放權(quán)

市人大農(nóng)委相關(guān)負責人表示，此次修訂，進一步體現(xiàn)了深化行政審批制度改革的要求。

首先，將河道治理的行政審批事項進行了精簡和下放。例如，除跨區(qū)縣(自治縣)的涉河建設(shè)項目由市里審批外，其余涉河建設(shè)項目下放區(qū)縣(自治縣)審批。河道采砂許可權(quán)也被下放，修訂草案明確，在長江干流河道采砂的，由市水行政主管部門委托區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門審查批準;在其他河道采砂的，由區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門審查批準。

涉河建設(shè)項目的驗收、河道行政收費和行政處罰權(quán)也下放區(qū)縣(自治縣)。

市人大農(nóng)委相關(guān)負責人表示，修訂草案簡政放權(quán)后，進一步理順了市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門的河道管理職能，有利于河道科學管理。