5月19日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第四次工作會(huì)議審議通過(guò)了《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點(diǎn)工作》，將北京、天津以及河北省唐山、廊坊、保定、滄州一共6個(gè)城市劃為京津冀大氣污染防治核心區(qū)。

根據(jù)會(huì)議要求，京津冀及周邊地區(qū)七省區(qū)市要以大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)，聯(lián)手在煤炭消費(fèi)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車污染和港口及船舶污染、秸稈綜合利用和禁燒六大重點(diǎn)領(lǐng)域共同治污。

加快現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放升級(jí)改造

在此次會(huì)議上，張高麗要求，全力推進(jìn)燃煤控制，一手抓煤炭減量，一手抓散煤替代，強(qiáng)化煤炭清潔化利用。積極推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造。

根據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》披露的《2015年重點(diǎn)》，北京、天津、河北、山東將按照到2017年削減燃煤8300萬(wàn)噸的總體目標(biāo)，嚴(yán)格制定并落實(shí)煤炭減量替代方案。充分利用神華等央企在燃煤電廠治理技術(shù)、優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)等方面的優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域燃煤治理步伐。區(qū)域內(nèi)電力行業(yè)要嚴(yán)格控制新建燃煤機(jī)組耗煤量和污染排放水平，加快實(shí)施現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放升級(jí)改造。

目前河北已經(jīng)出臺(tái)《河北省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，要求今年年底前，河北省將對(duì)所有燃煤發(fā)電機(jī)組除塵、脫硫、脫硝設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造和治理，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度須全部達(dá)到超低排放限值要求，否則堅(jiān)決予以關(guān)停。

對(duì)此，環(huán)保部一位專家分析，煤電機(jī)組全部進(jìn)行超低排放升級(jí)改造，這并非《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，而只是一種地方的行政管理措施，沒有充分的法律依據(jù)。

“盡管河北省環(huán)保廳編制了《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)，正在面向社會(huì)征求意見，也無(wú)法為這一行政管理行為提供法律依據(jù)。”該專家分析，超低排放限值的實(shí)施意味著成本的提高，要求財(cái)政對(duì)電廠予以補(bǔ)貼，河北計(jì)劃進(jìn)行每度電0.8分的補(bǔ)貼，這是一個(gè)很高的度電補(bǔ)貼成本。我們也要研究投入大量的補(bǔ)貼，是不是值得?

同時(shí)，此次會(huì)議要求各省區(qū)市加快淘汰分散燃煤小鍋爐，城市建成區(qū)全部淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐;積極采用高效環(huán)保燃煤機(jī)組替代城鎮(zhèn)供熱小鍋爐，對(duì)無(wú)法淘汰的燃煤鍋爐，加大污染治理設(shè)施建設(shè)和改造力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

北京、天津以及河北省唐山、廊坊、保定、滄州等京津冀核心區(qū)域，要進(jìn)一步加大農(nóng)村散煤污染治理力度，推廣高效清潔燃燒爐具，積極開展農(nóng)村采暖優(yōu)質(zhì)煤替代，因地制宜推廣天然氣、地?zé)帷⑻?yáng)能等清潔能源替代，積極探索蘭炭等潔凈燃料的應(yīng)用，力爭(zhēng)2015年基本完成低硫優(yōu)質(zhì)煤替代劣質(zhì)散煤的任務(wù)。

前述環(huán)保部專家介紹，建議財(cái)政應(yīng)對(duì)農(nóng)村的散煤用戶進(jìn)行補(bǔ)貼。“盡管農(nóng)村散煤的整體用量占京津冀煤炭消費(fèi)總量的比例不高，但由于其煤質(zhì)較差，排放未經(jīng)處理，對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響不容忽視，建議中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。”

此次會(huì)議要求，加大資金支持和清潔能源供應(yīng)。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)大氣污染防治的資金支持，探索研究超低排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保電價(jià)政策。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域天然氣、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用油品的供應(yīng)保障。加快建設(shè)京津冀魯區(qū)域7條輸電通道，提高外調(diào)電比例。

四大過(guò)剩產(chǎn)業(yè)不再批新增產(chǎn)能項(xiàng)目

在此次會(huì)議上，張高麗要求，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)綜合治理，大力壓減過(guò)剩產(chǎn)能，大力開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。

根據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》披露的《2015年重點(diǎn)》，京津冀及周邊六省區(qū)市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，北京市再壓減水泥產(chǎn)能150萬(wàn)噸，關(guān)停國(guó)華、石景山兩大燃煤電廠(減少煤炭460萬(wàn)噸);河北省化解粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸、生鐵500萬(wàn)噸、水泥600萬(wàn)噸、平板玻璃300萬(wàn)重量箱，淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能70萬(wàn)千瓦;山東省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬(wàn)噸以上，總量控制在5000萬(wàn)噸以內(nèi)。

在工業(yè)污染防治方面，會(huì)議還要求，積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一。對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)及燃煤鍋爐，除北京市繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)外，河北、天津、山東全境以及山西、內(nèi)蒙古的重點(diǎn)城市建成區(qū)新建、改建項(xiàng)目全部執(zhí)行國(guó)家特別排放限值。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，各省區(qū)市應(yīng)結(jié)合實(shí)際，確定實(shí)施特別排放限值的時(shí)間表。

同時(shí)，此次會(huì)議也對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物治理作出了部署。會(huì)議要求，環(huán)保部加快出臺(tái)相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

“我們已經(jīng)制定了包括石油煉制、石油化工等20個(gè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染排放標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了揮發(fā)性有機(jī)物的主要排放行業(yè)，其它的一些包括制鞋、洗車、家具等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)正在緊鑼密鼓地制定中。”環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝介紹。

此次會(huì)議還提出，京津冀各省區(qū)市開展揮發(fā)性有機(jī)物污染調(diào)查并建立排放清單，啟動(dòng)實(shí)施一批治理項(xiàng)目。

其中，北京市重點(diǎn)開展石化、汽車制造、家具制造等行業(yè)污染治理，減排揮發(fā)性有機(jī)物1.35萬(wàn)噸;天津市完成萬(wàn)達(dá)輪胎集團(tuán)有限公司、中石化潤(rùn)滑油濱海分公司、大豐橡膠工業(yè)有限公司、天士力(600535,股吧)制藥股份有限公司等20項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)標(biāo)治理，同時(shí)重點(diǎn)做好中石化天津分公司、中沙(天津)石化有限公司、中石油大港石化分公司、藍(lán)星石化有限公司天津石油化工廠等6家企業(yè)的泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，減排揮發(fā)性有機(jī)物1.5萬(wàn)噸。

此外，河北、山西、內(nèi)蒙古、山東全面完成石化行業(yè)泄漏檢測(cè)修復(fù)，并積極推進(jìn)制藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)治理。