今年的全國“兩會”《政府工作報告》明確提出，要將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè);繼《大氣十條》、《水十條》陸續(xù)發(fā)布后，環(huán)保部表示《土十條》也即將上報……一項(xiàng)項(xiàng)新政的出臺直接刺激著環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的神經(jīng)。

對浙江省金華市而言，環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)量與規(guī)模呈現(xiàn)“草根式快速生長”趨勢。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋的新形勢下，我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來史上最好的發(fā)展機(jī)遇。

壓力下的廣闊市場

這兩天，東陽市歐德尚環(huán)保節(jié)能工程有限公司總經(jīng)理周黎宏在東陽、徐州兩地來回奔波。

自從拿下徐州投資1.6億元的自來水廠建設(shè)項(xiàng)目后，這家成立于2009年的環(huán)保企業(yè)信心滿滿。“我們希望通過努力，能在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得更大市場份額。”周黎宏說。

與周黎宏一樣，金華市許多環(huán)保產(chǎn)業(yè)人士持樂觀態(tài)度。環(huán)保部專家預(yù)計(jì)，以新近頒布的《水十條》為例，為實(shí)現(xiàn)2020年水質(zhì)改善目標(biāo)和2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)，開展全面控制污染排放、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等10項(xiàng)措施，規(guī)劃的實(shí)施將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約10萬億元，預(yù)計(jì)可拉動GDP增長約5.7萬億元。

面對治污市場需求及利好政策導(dǎo)向，金華市環(huán)保企業(yè)積極尋求與各地政府開展治污合作，環(huán)保領(lǐng)域PPP(政府和社會資本合作)項(xiàng)目不斷增多。

“嚴(yán)峻的污染形勢倒逼政府必須直面并解決污染問題，工業(yè)園區(qū)企業(yè)涉及造紙、化工、電鍍等行業(yè)，企業(yè)難以自行處理產(chǎn)生的高濃度污水，而政府投建的污水集中處理設(shè)施也面臨處理難等問題。”金華市海河環(huán)境工程有限公司董事長蔣正海說，第三方環(huán)保專業(yè)公司的介入能有效彌補(bǔ)短板。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也吸引了其他民營資本涌入。“環(huán)境治理不再是簡單的一個項(xiàng)目招標(biāo)、一套設(shè)計(jì)方案或者幾個設(shè)備安裝，而是要提供一攬子的系統(tǒng)解決方案，要全區(qū)域、全流域的綜合治理和善后服務(wù)，是一個高端服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)。”浙江宏電環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理鄒可興說。

鄒可興原本做消防工程，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有任何關(guān)聯(lián)。看到環(huán)保行業(yè)前景后，他將主要精力投到環(huán)保技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn)中。如今，宏電公司主營的煙氣脫硫脫硝環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目受到市場認(rèn)可。

據(jù)市環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，金華市正式登記注冊或兼職從事環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)的環(huán)保企業(yè)近100家，其中有相當(dāng)一部分企業(yè)屬于“跨界轉(zhuǎn)型”。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動產(chǎn)業(yè)，目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段，但2013年以來，環(huán)保相關(guān)政策密集出臺。環(huán)境管理模式的創(chuàng)新、新《環(huán)保法》的實(shí)施、系列環(huán)保規(guī)劃的出臺、機(jī)制模式的創(chuàng)新等，各行業(yè)環(huán)保改造及新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目環(huán)保投資需求巨大，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模要求和能力訴求方面都提出了新要求。對于環(huán)保企業(yè)來說，這無疑是一大塊利益‘蛋糕’。”市環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會會長伊仲倫說。

發(fā)展中的制約因素

在快速發(fā)展的同時，金華市環(huán)保產(chǎn)業(yè)也面臨一些問題。

來自市環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，目前金華市環(huán)保產(chǎn)業(yè)已涵蓋技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、工程設(shè)計(jì)施工、“三廢”及資源綜合利用和環(huán)保咨詢服務(wù)6大領(lǐng)域，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。其中環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)占比半數(shù)以上，主要涉及污水處理、垃圾填埋、垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療固廢焚燒處理、環(huán)境工程設(shè)計(jì)與運(yùn)營管理、環(huán)境治理與運(yùn)營管理、環(huán)境影響評價服務(wù)、廢物綜合利用等。伊仲倫說，制約金華市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題是企業(yè)總體規(guī)模偏小、土地用地指標(biāo)緊缺。

“從全市環(huán)保企業(yè)分布點(diǎn)來看，布局比較散亂，沒有形成規(guī)模化發(fā)展的集聚區(qū)，而且企業(yè)產(chǎn)值不高。2010年，我們曾經(jīng)做過一個調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時的71家環(huán)保企業(yè)中，年?duì)I收超億元的企業(yè)僅兩家，5000萬元以上3家，最少的企業(yè)年?duì)I收僅5萬元。另外，工業(yè)用地緊張已嚴(yán)重制約環(huán)保企業(yè)發(fā)展。”伊仲倫說。

對此，金華市華東設(shè)備有限公司總經(jīng)理蔣敏深有感觸。他說，此前公司主攻的脫硫脫硝產(chǎn)品項(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)10億元，可由于用地問題一直無法解決，影響了項(xiàng)目實(shí)施。浙江宏電環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理鄒可興說，因?yàn)樵诮鹑A找不到合適的土地，他只好把分公司辦到衢州，拿到50畝工業(yè)用地。

還有一些從業(yè)人士提到人才緊缺。鄒可興說，人才梯隊(duì)培養(yǎng)跟不上、技術(shù)創(chuàng)新能力不足也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。“很多高等院校的畢業(yè)生寧愿留在大城市，也不愿到金華發(fā)展。愿意來的畢業(yè)生在技術(shù)創(chuàng)新方面又跟不上，使得企業(yè)主要工作的開展依賴于管理層。相比于資金斷檔，人才緊缺對一家想要做大的企業(yè)來說影響更大。”

鄒可興建議，政府應(yīng)更加重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其配套設(shè)施的幫扶。

集聚入園能否破題

在采訪中，多數(shù)從業(yè)人士希望金華市環(huán)保產(chǎn)業(yè)能早日集聚入園發(fā)展。

2014年12月，婺城區(qū)提出在乾西鄉(xiāng)長湖區(qū)塊創(chuàng)建環(huán)保小鎮(zhèn)，依托現(xiàn)有水系和長湖生態(tài)濕地公園，發(fā)展環(huán)保生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，打造“十里綠脊，浙中水鄉(xiāng)”。目前，這項(xiàng)工作仍在推進(jìn)過程中。

金華市海河環(huán)境工程有限公司董事長蔣正海說，市區(qū)打造環(huán)保小鎮(zhèn)可借鑒“宜興模式”。與周圍的南京、杭州、上海相比，宜興的經(jīng)濟(jì)總量、科研實(shí)力、市場規(guī)模不能望其項(xiàng)背。但宜興聚集了1500多家環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配套企業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群擁有10萬產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，年產(chǎn)值超過500億元，這里生產(chǎn)的水處理設(shè)備占到全國市場份額的40%以上。

“規(guī)劃建設(shè)‘產(chǎn)學(xué)研’一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面向國內(nèi)外企業(yè)招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化提供基礎(chǔ)。”蔣正海說。

伊仲倫建議，當(dāng)前金華市應(yīng)盡快出臺扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。設(shè)立市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對重大環(huán)?？萍脊リP(guān)、重點(diǎn)國產(chǎn)化項(xiàng)目、環(huán)保新產(chǎn)品試制、環(huán)?？萍际痉豆こ淘陧?xiàng)目評估立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)等方面予以補(bǔ)助，對獲得國家、省、市級榮譽(yù)的環(huán)保企業(yè)予以獎勵等。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，制定環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。另外，在優(yōu)化資源配置方面，加快培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場占有率高、引領(lǐng)作用強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，鼓勵形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的企業(yè)，引導(dǎo)中小型企業(yè)向“小而專”“小而特”“小而精”方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù);在科技水平方面，實(shí)施廠、校、研單位“聯(lián)姻”，加快環(huán)?？蒲屑夹g(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)，暢通與企業(yè)間的溝通渠道。