為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保約束，進(jìn)一步完善行業(yè)事中事后管理，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工信部對《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2012年修訂)》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》予以發(fā)布，自2015年7月1日起實(shí)施。

距離上一次工信部修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件已經(jīng)三年，相比三年前所相同的是，行業(yè)寒冬依然沒有過去，所不同的是寒冬更加凌冽。

2012年8月，我部頒布了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2012年修訂)》，并據(jù)此開展了全國鋼鐵企業(yè)規(guī)范管理工作，分三批公告了符合《規(guī)范條件》的304家企業(yè)，涉及煉鋼產(chǎn)能10.6億噸，約占全國總產(chǎn)能的90%左右，行業(yè)規(guī)范工作已取得階段性成果。

2015修訂版本起內(nèi)容更加詳實(shí)，也更貼近市場現(xiàn)狀，同時行業(yè)轉(zhuǎn)型的要求也越來越高。尤其是在《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》和《中國制造2015》相繼出臺后，行業(yè)升級轉(zhuǎn)型就變得迫在眉睫。此外，在新的行業(yè)規(guī)范條件里，環(huán)境保護(hù)意識更加強(qiáng)烈，進(jìn)一步明確和細(xì)化了污染物排放和能耗指標(biāo)要求，明確了對新建、改造鋼鐵企業(yè)的準(zhǔn)入條件。

產(chǎn)品質(zhì)量要求更高。首先要求企業(yè)必須建立完備的質(zhì)量保證制度和質(zhì)量控制指標(biāo)系統(tǒng)，保持良好的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，要求近兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題。同時增加“嚴(yán)禁偽造他人廠名、廠址和商標(biāo)，以次充好以及偽造、不開發(fā)票銷售鋼材等擾亂市場秩序的行為”，以此來維護(hù)市場秩序，保障公平競爭。

工藝與裝備要求更高。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，并對工藝和裝備有了具體的要求。不再限定單個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，但鼓勵企業(yè)保持經(jīng)濟(jì)規(guī)模和完整工藝流程。此外除了配備節(jié)能減排設(shè)施之外，修訂中明確了“鋼鐵企業(yè)須配備基礎(chǔ)自動化級(L1級)和過程控制級(L2級)自動化系統(tǒng)”。

環(huán)境保護(hù)措施與新環(huán)境法高度契合。標(biāo)準(zhǔn)更加具體化及嚴(yán)格化。其中，新建、改造鋼鐵企業(yè)須取得環(huán)境影響評價審批手續(xù)，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，完成環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收手續(xù)。同時近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。

能源消耗和資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)再上新臺階。要求鋼企必須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源(水)計量器具。有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心，提升信息化水平和能源利用效率，推進(jìn)能源梯級高效利用。

社會職能更加明晰。明確要求“鋼鐵企業(yè)須符合《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等文件及相關(guān)安全、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”;同時，新增“新建、改造企業(yè)的安全和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，完成安全及消防竣工驗(yàn)收手續(xù)”。

從新的行業(yè)規(guī)范條件可以看出，鋼鐵行業(yè)的門檻在抬升，其中的要求更加細(xì)致化，標(biāo)準(zhǔn)更加詳實(shí)化。這對行業(yè)來說是一件好事兒，對行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，兼并重組及升級都起到不可或缺的推動作用。希望在下個行業(yè)規(guī)范條件修訂本中可以看到鼓勵行業(yè)發(fā)展的要求和措施，而不是各種限制。