“中共中央、國(guó)務(wù)院此前發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，首次將‘綠色化’與‘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’并列，成為被賦予即“新四化”之后的“第五化”，有著非常豐富的內(nèi)涵。”在近日舉行的第十八屆北京科博會(huì)2015循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨環(huán)?？萍柬?xiàng)目推介會(huì)上，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)際低碳研究所所長(zhǎng)趙忠秀表示，“綠色化”是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的重要抓手，“綠色化”就是要按照生態(tài)文明理念與要求來(lái)改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)存量、構(gòu)建增量，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色化程度。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境迫在眉睫
“2013年我國(guó)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的9%。”據(jù)趙忠秀透露，我國(guó)地下水質(zhì)連續(xù)6年下降，水質(zhì)較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例接近60%;二氧化硫排放量超過(guò)環(huán)境容量的66%;氮氧化物排放量超過(guò)環(huán)境容量的81%;一次性細(xì)微顆粒物(PM2.5)排放量超過(guò)環(huán)境容量的96%;氨排放量超過(guò)環(huán)境容量的52%。
環(huán)境保護(hù)部2014年6月發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年，我國(guó)環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，其中水污染、土壤污染和大氣污染尤為突出。
“由于溫室氣體排放的主要來(lái)源是能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，而能源作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，事關(guān)國(guó)家的重大經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展空間，因此在以碳減排為主要目標(biāo)的氣候談判問(wèn)題上，要求保護(hù)氣候系統(tǒng)與要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展始終是一對(duì)矛盾。”趙忠秀透露，人類活動(dòng)對(duì)氣候的影響已經(jīng)很清晰，是造成氣候變化主要原因的可能性在95%以上。
“綠色低碳建筑是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，中國(guó)的能耗結(jié)構(gòu)中，建筑的建造和使用占據(jù)了大約30%，同時(shí)我國(guó)即有建筑99%為高能耗建筑。”周蕾表示，環(huán)境代價(jià)不可逆轉(zhuǎn)，生態(tài)惡化、資源和能源的嚴(yán)重短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，傳統(tǒng)高投入、高消耗、高排放的工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。
“目前，我國(guó)環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到或接近極限。”談及我國(guó)生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，趙忠秀舉例稱，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)內(nèi)地區(qū)主要經(jīng)過(guò)我國(guó)中西部地區(qū)，這些地區(qū)的土地荒漠化問(wèn)題十分嚴(yán)重。從總體來(lái)看，我國(guó)西部約1/3的地區(qū)是重要的生態(tài)功能區(qū)，部分省區(qū)荒漠化嚴(yán)重，其中新疆沙漠化率高達(dá)64.34%，寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅和青海的沙漠化率分別為55.8%、52.2%、45.12%和26.7%，情況不容樂(lè)觀。
生態(tài)轉(zhuǎn)型面臨重要機(jī)遇期
綠色化、低碳化，不僅契合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。2014年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，進(jìn)入從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由規(guī)模速度型的粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約的增長(zhǎng)的新常態(tài)。
2014年發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，要走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)“綠色、生態(tài)、文明”的城鎮(zhèn)化，要用“綠色化”推進(jìn)城鎮(zhèn)化，通過(guò)城鎮(zhèn)化的宏觀布局綠色化、主體形態(tài)綠色化、城市規(guī)模綠色化、城市開(kāi)發(fā)綠色化、城市分區(qū)綠色化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城市發(fā)展模式科學(xué)合理，城市體制機(jī)制逐步完善。
“加快綠色城市建設(shè)，將生態(tài)文明理念融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。加快發(fā)展低碳建筑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，建立建筑的碳排放控制體系，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的意義。”國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研究所博士周蕾表示，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要低碳、智慧兩大引擎的持續(xù)推動(dòng)。
“推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)‘綠色化’發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑，應(yīng)該引起政府相關(guān)部門的高度重視。‘光伏年度計(jì)劃管理’是國(guó)家能源主管部門通過(guò)編制光伏發(fā)電新增容量的年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)各地光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施有效管理、促進(jìn)光伏資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵手段，但在具體實(shí)施的過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，亟待調(diào)整和完善。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員宣曉偉表示，2014年我國(guó)實(shí)際新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于年度計(jì)劃的目標(biāo)，結(jié)構(gòu)不合理是直接原因。
“一方面是光伏電站有快速增長(zhǎng)的潛力卻受到計(jì)劃額度的限制;另一方面是分布式光伏有很寬松的額度卻在實(shí)際中難以大規(guī)模推廣，由此帶來(lái)了光伏年度計(jì)劃和現(xiàn)實(shí)狀況的相背離。”宣曉偉認(rèn)為，由于商業(yè)模式相對(duì)成熟、適合于規(guī)模資本投入、標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼等有利因素，光伏電站資源已經(jīng)成為了各類資本爭(zhēng)搶的“香餑餑”。與此形成對(duì)比的是，分布式光伏因資源規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、并網(wǎng)難、預(yù)期收益較低等原因，較難實(shí)現(xiàn)大范圍應(yīng)用。
打造中國(guó)特色的綠色競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)上提出的“綠色化”，既是新常態(tài)下的迫切需要，也是新常態(tài)下的主動(dòng)選擇，是從發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展道路上確立綠色發(fā)展的價(jià)值，把綠色發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，用綠色發(fā)展觀、綠色能源、綠色工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、綠色消費(fèi)和綠色制度保障打造具有中國(guó)特色的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái)，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展。2014年，國(guó)家確定10家再制造產(chǎn)品推廣試點(diǎn)企業(yè)，新確定25個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、17個(gè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)，新增再生資源集聚加工能力327萬(wàn)噸。“綠色化”不能僅停留在概念層面。要加強(qiáng)制度建設(shè)，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。
“‘綠色化’是中國(guó)治污的出路。經(jīng)濟(jì)上，‘綠色化’是一種生產(chǎn)方式，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。”趙忠秀表示，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，“綠色工業(yè)化”的實(shí)施要將源頭治理、清潔生產(chǎn)、綠色制造、低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)治理和綜合施策等綠色生態(tài)理念貫徹到綠色工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過(guò)程，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)倒逼綠色轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局中促進(jìn)綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“綠色通道”。
