昨天，天津市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，詳細解讀了本市調(diào)整排污費的征收標準，其中，煙塵、一般性粉塵是2003年國家標準的10倍，施工工地揚塵排污費每公斤1.5元也是首次提出。

煙粉塵污染是防治重點

根據(jù)三部門聯(lián)合出臺的相關政策，5月1日起本市煙塵排污費征收標準調(diào)整為每公斤2.75元;一般性粉塵排污費征收標準調(diào)整為每公斤1.5元;施工工地揚塵排污費征收標準為每公斤1.5元。市環(huán)保局負責人介紹說，現(xiàn)行的煙粉塵排污費征收國家標準是2003年發(fā)布的，即煙塵0.275元/公斤、一般性粉塵(含施工揚塵)0.15元/公斤。10多年來，隨著污染治理標準要求的不斷提高、治理設備價格以及人工成本的增加，煙粉塵治污成本隨之上漲，現(xiàn)行征收標準大大低于污染治理成本(經(jīng)測算，煙塵治理成本約每公斤2.75元，一般性粉塵治理成本約每公斤1.5元)。

根據(jù)天津市的大氣顆粒物來源解析結(jié)果，煙塵和一般性粉塵(含施工揚塵)對于本市空氣質(zhì)量的不良影響相當大。從今年第一季度的環(huán)境空氣質(zhì)量來看，PM10同比降幅最小，3月份PM10不降反升，說明針對煙粉塵的污染控制仍是本市大氣污染防治工作的重點。

差別收費“雙減雙罰”

排污費的征收對象包括：本市行政區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放煙塵、一般性粉塵的工業(yè)企業(yè)固定源、散體物料堆存和裝卸的排污單位和個體工商戶;拆除、水務、園林綠化、建筑、城市道路、公路(含高速公路、橋梁)、地鐵、鐵路和其他產(chǎn)生揚塵的施工工地的工程建設單位(含代建方)。

為鼓勵低標準排放，懲罰高標準排放，增強企業(yè)治污減排的積極性，征收辦法本著“獎優(yōu)罰劣”的原則，實行差別化收費政策。對可監(jiān)測煙塵、粉塵排放濃度的單位，按照排放濃度與國家或地方標準的比例，實行“低比例、低收費，高比例、高收費”的辦法。對無法監(jiān)測排放濃度的散體物料堆存、裝卸以及施工產(chǎn)生的一般性粉塵(含施工揚塵)，實行“雙減雙罰”的收費辦法。即對采取控塵措施的單位，依據(jù)措施的落實情況，相應降低收費標準、核減污染物的排放量;對控塵措施落實不到位的，相應提高收費標準、不核減排放量;對不采取任何控塵措施的，按征收標準的雙倍計征。

排污費征收標準調(diào)整后，仍按1∶4∶5的比例分別繳入中央、市級、區(qū)縣國庫，作為環(huán)境保護專項資金，實行“收支兩條線”管理，全部用于環(huán)境污染防治。

排污新標準“獎優(yōu)罰劣”

出臺此項政策目的是為了發(fā)揮經(jīng)濟政策促進治污減排作用，體現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”，鼓勵低標準排放、懲罰超標準排放。對于積極采取有效措施的排污單位，實行低排放低收費，對于控制措施落實不到位的排污單位，實行高排放高收費。比如，燃煤電廠，它的燃煤設施達到了國家超凈排放要求的，按照征收標準的10%，即原征收標準(0.275元/公斤)計征排污費。

如一家散體物料堆場，對散體物料采取了全密閉貯存、裝卸的，不征收其排污費。如，一家建筑施工工地的工程建設單位，對施工工地嚴格落實了“五個百分之百”控塵措施(“五個百分之百”是指：施工工地周邊100%設置圍擋、物料堆放100%苫蓋、出入車輛100%沖洗、建筑施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷等土方施工工地100%濕法作業(yè))，在核減揚塵排放量的同時，按照征收標準的50%計征排污費。鼓勵性的政策有利于提高排污單位的治污減排積極性，加快產(chǎn)品和技術升級改造，進而形成全社會主動減排治污的長效機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量。