日前，國務(wù)院下發(fā)〔2015〕27號(hào)文件《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，其中依據(jù)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2010〕249號(hào))文件，由國家發(fā)改委和財(cái)政部共同審批的合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金審批將被取消，未來合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金由各省(區(qū)、市)市根據(jù)地區(qū)節(jié)能減排的實(shí)際需要統(tǒng)籌確定合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額。

合同能源管理模式是指從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)(簡稱EMC)通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。

2014年，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2013年2155.62億元增長到2650.37億元，增幅為22.95%;合同能源管理投資從2013年742.32億元增長到958.76億元，增幅為29.16%，形成年節(jié)能能力2996.15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳7490.38萬噸。全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)從2013年底4852家增長到2014年底的5000家左右，從業(yè)人員從2013年底50萬人增長到52萬人。合同能源管理模式的大范圍應(yīng)用和推廣為提升節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新能力、加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、推進(jìn)融資創(chuàng)新等方面起到了良好的作用，為我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速發(fā)展提供了動(dòng)力。

按照《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合同能源管理被列為八大重點(diǎn)工程之一，到2015年節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到3000億元，按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，很可能提前較長時(shí)間完成,未來5-10年，合同能源管理有望步入黃金發(fā)展時(shí)期。

但在合同能源管理的發(fā)展中也存在一些問題：一是產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)差;二是優(yōu)惠政策執(zhí)行力度不夠;三是用能單位節(jié)能意愿不強(qiáng);四是節(jié)能效益難以科學(xué)評(píng)估;五是節(jié)能服務(wù)公司多屬于中小企業(yè)，融資難。

此次簡政放權(quán)，取消合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金審批，對(duì)于合同能源管理發(fā)展來說是利好消息，一方面有利于提高合同能源管理優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度和資金發(fā)放速度，有利于增強(qiáng)節(jié)能服務(wù)公司的資金周轉(zhuǎn)能力;另一方面下放審批權(quán)后，各省(區(qū)、市)可以更好的根據(jù)地區(qū)節(jié)能減碳需求，合理調(diào)配合同能源獎(jiǎng)勵(lì)資金，加速關(guān)鍵重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。