去年年底，河南鶴壁市成功獲批創(chuàng)建國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。根據(jù)政策，從今年起的3年內(nèi)，中央財(cái)政將每年撥付4億元、3年共12億元綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持鶴壁市相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)現(xiàn)有相關(guān)節(jié)能減排政策也優(yōu)先向示范城市傾斜。

國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，是以城市為載體推進(jìn)節(jié)能減排的新探索，通過(guò)建筑綠色化推動(dòng)建筑節(jié)能，通過(guò)可再生能源利用規(guī)?；瘍?yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，通過(guò)城市生活垃圾資源化、交通出行清潔化等方面探索新的低碳城市模式，通過(guò)水土資源保持、主要污染物減量化、生態(tài)林業(yè)建設(shè)等保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而提高節(jié)能減排的針對(duì)性、系統(tǒng)性、整體性。

2014年：

鶴壁市城市環(huán)境空氣優(yōu)良率按新標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)60%，居全省第一位;

可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度均為全省最低;

在全省60條主要城市河流水質(zhì)排名中，淇河排名第一;

近年來(lái)，鶴壁市通過(guò)狠抓節(jié)能減排，天空更藍(lán)、河水更清、大地更綠，并在全國(guó)聲名鵲起。而這些“第一”在未來(lái)幾年將更加凸顯——去年年底，鶴壁市成功獲批創(chuàng)建國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，從今年起的3年內(nèi)，鶴壁市將通過(guò)實(shí)施一大批節(jié)能減排項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市低碳綠色發(fā)展。

“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)已超額完成

為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，去年10月，鶴壁萬(wàn)和發(fā)電有限責(zé)任公司210米高的煙囪在一聲巨響中轟然倒地，公司兩臺(tái)22萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組主體工程全部拆除。同時(shí)在淇縣廟口鎮(zhèn)，一個(gè)大容量、高參數(shù)、超超臨界火力發(fā)電項(xiàng)目正在緊張施工。“我們要打造全省首個(gè)超低排放示范項(xiàng)目。”鶴淇電廠項(xiàng)目總經(jīng)理何毅敏說(shuō)，“我們將通過(guò)對(duì)脫硫系統(tǒng)、脫硝系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)提升改造，達(dá)到‘近零排放’的超前標(biāo)準(zhǔn)。”根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃測(cè)算，項(xiàng)目按照新的環(huán)保要求，每年可減少煙塵排放量約700噸、減少二氧化硫排放約1800噸、減少氮氧化物排放約1400噸。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省決策部署，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手和突破口，加快實(shí)施一批工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)變頻改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，抓好建筑節(jié)能和社會(huì)節(jié)能，節(jié)能減排工作取得顯著成效：2011年～2014年，全市單位GDP能耗下降21.78%，完成“十二五”目標(biāo)的141%，超額完成目標(biāo)任務(wù);全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排量超額完成序時(shí)進(jìn)度。

同時(shí)，鶴壁市還是全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市等，這一張張國(guó)家級(jí)的名片，充分說(shuō)明鶴壁市在節(jié)能減排工作上擁有的實(shí)力與優(yōu)勢(shì)。因此，在這批申報(bào)中，鶴壁市作為全省唯一推薦的地級(jí)市上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委。

國(guó)家3年撥付12億元支持示范市創(chuàng)建

國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，是以城市為載體推進(jìn)節(jié)能減排的新探索，通過(guò)建筑綠色化推動(dòng)建筑節(jié)能，通過(guò)可再生能源利用規(guī)?；瘍?yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，通過(guò)城市生活垃圾資源化、交通出行清潔化等方面探索新的低碳城市模式，通過(guò)水土資源保持、主要污染物減量化、生態(tài)林業(yè)建設(shè)等保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而提高節(jié)能減排的針對(duì)性、系統(tǒng)性、整體性。

鶴壁市成功入選的是第三批國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，這是全國(guó)最后一批示范城市，以后將不再擴(kuò)大范圍。去年，經(jīng)過(guò)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委審查，全國(guó)最終有16個(gè)城市進(jìn)入“決賽”，綜合打分排名前12名的城市入圍“國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市”。

經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，鶴壁市最終成功入圍。根據(jù)政策，從今年起的3年內(nèi)，中央財(cái)政將每年撥付4億元、3年共12億元綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持示范城市相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)現(xiàn)有相關(guān)節(jié)能減排政策也優(yōu)先向示范城市傾斜。

在環(huán)境保護(hù)日益重要的大背景下，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市對(duì)一個(gè)城市的生態(tài)建設(shè)更顯重要。“對(duì)于鶴壁市而言，示范城市創(chuàng)建關(guān)系到鶴壁市轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)宜居、示范先行等重點(diǎn)工作，是建設(shè)生態(tài)活力幸福之城的重要抓手。”市發(fā)改委主任郝志軍認(rèn)為。

按照要求，每個(gè)綜合示范城市2015年～2017年節(jié)能減排目標(biāo)，均須超額完成“十二五”年均指標(biāo)的25%和23%(其中2015年須超額25%，2016年、2017年須超額23%)，未完成指標(biāo)的城市將一票否決，取消示范城市資格并扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。為此，從今年起，鶴壁市將采用鐵的手腕、硬的措施推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)施五大工程確保創(chuàng)建成功

在這3年中，鶴壁市將通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造提升工程、藍(lán)天碧水工程、綠色建筑行動(dòng)工程、綠色低碳交通工程、可再生能源利用關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目等5個(gè)典型示范項(xiàng)目，全力開(kāi)展創(chuàng)建工作，讓鶴壁市的發(fā)展更綠色、更低碳。

“就今年而言，鶴壁市將重點(diǎn)打造交通清潔化方面的慢行道路和公共自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)工程;污染物減量化方面的污泥處理和中水回用工程、建筑垃圾資源化利用工程;可再生能源規(guī)?；矫娴拇笮驼託獍l(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等示范工程。同時(shí)，還要著力推進(jìn)淇水灣商務(wù)休閑區(qū)生態(tài)低碳綠色智慧示范區(qū)建設(shè)。”市發(fā)改委副主任姚智介紹。

“我們的市民也從中受益很多，比如公共自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)工程，我們將在市區(qū)的主要路段安放免費(fèi)自行車(chē)，市民在出門(mén)的時(shí)候可以免費(fèi)使用，既能方便大家出行，又能減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放。”姚智說(shuō)。

今年是鶴壁市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市的第一年。鶴壁市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《鶴壁市國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市城示范項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》等一系列配套文件和政策措施，綜合示范城市建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。截至目前，今年有53個(gè)項(xiàng)目獲批實(shí)施，第一批25個(gè)項(xiàng)目評(píng)審工作即將啟動(dòng)，14個(gè)預(yù)撥資金項(xiàng)目已下達(dá)投資計(jì)劃，近期5000余萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金即可撥付到項(xiàng)目單位。

相關(guān)鏈接：

國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市的主要目標(biāo)是：在示范城市樹(shù)立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能效水平大幅提高、低碳技術(shù)廣泛推廣、可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用、主要污染物排放量顯著減少、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制逐步健全，使試點(diǎn)城市節(jié)能減排工作走在全社會(huì)前列，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。主要任務(wù)是圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，圍繞交通清潔化改造城市交通體系，圍繞建筑綠色化推動(dòng)建筑節(jié)能，圍繞集約化加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，圍繞主要污染物減量化促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善，圍繞可再生能源利用規(guī)?；瘍?yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)。

獲批創(chuàng)建第三批國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市的城市有：天津市、臨汾市、包頭市、徐州市、聊城市、鶴壁市、梅州市、南寧市、德陽(yáng)市、蘭州市、海東市、烏魯木齊市。