11月27日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部印發(fā)《重大節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》，要求重點突破煤炭高效清潔燃燒等關鍵技術，推動高效電機等節(jié)能機電設備，節(jié)能與新能源汽車等重大節(jié)能技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)?；?。為提高全社會能源利用效率提供強有力技術支撐，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

未來相當長時期，我國能源需求仍將不斷增長，面臨巨大的節(jié)能減排壓力。特別是隨著節(jié)能工作深入推進，進一步挖掘節(jié)能潛力的難度加大，節(jié)能的任務更加艱巨。這迫切需要在節(jié)能技術裝備創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和推廣應用方面，實現(xiàn)更大突破。

《方案》提出，到2017年，高效節(jié)能技術與裝備市場占有率由目前不足10%提高到45%左右，產(chǎn)值超過7500億元，實現(xiàn)年節(jié)能能力1500萬噸標準煤。

為實現(xiàn)重大節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程目標，《方案》明確了五個主要任務。一是培育節(jié)能科技創(chuàng)新能力。加強自主創(chuàng)新支撐體系建設，加快節(jié)能領域研發(fā)創(chuàng)新平臺建設，強化協(xié)同創(chuàng)新能力建設，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設。二是突破重大關鍵節(jié)能技術。重點突破煤炭高效清潔燃燒、鍋爐自動控制技術、節(jié)能高效循環(huán)流化床技術、鍋爐智能燃燒控制技術、高效換熱等關鍵技術。三是推動形成節(jié)能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。整合現(xiàn)有資源，推動一批有條件的地區(qū)加快形成產(chǎn)業(yè)鏈完善、競爭優(yōu)勢突出、協(xié)同創(chuàng)新能力較強的節(jié)能裝備制造集聚區(qū)，提高關鍵技術裝備國產(chǎn)化率和本地化配套能力。四是加快節(jié)能裝備推廣應用。推動高效電機等節(jié)能機電設備、節(jié)能與新能源汽車等重大節(jié)能技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)?；谩ｋ姍C系統(tǒng)領域，重點推廣達到國家1、2級能效標準的電動機、變壓器、高壓變頻器、無功補償設備、風機、水泵、空壓機系統(tǒng)等，加快現(xiàn)有電機系統(tǒng)節(jié)能改造。余能回收領域，推廣低溫煙氣余熱深度回收、空氣源低溫熱泵供暖等低品位余熱回收利用技術，支持余能發(fā)電上網(wǎng)，推動能源按品質高低實現(xiàn)梯級利用。五是強化節(jié)能技術裝備市場需求。進一步強化對用能單位的節(jié)能法規(guī)標準約束，加強節(jié)能評估審查，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大萬家企業(yè)節(jié)能考核力度，強化節(jié)能執(zhí)法工作。加快調整能源稅費價格改革，推動差別電價、峰谷電價、懲罰性電價的覆蓋范圍和實施力度。

另外，《方案》對節(jié)能裝備制造業(yè)2014年~2017年的年度工作提出了具體要求，并提出加快推行市場化機制、加強法規(guī)標準引導等保障措施。

《方案》還要求充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程的各項工作任務落到實處。

中投顧問點評：經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的制造業(yè)形成了一定的體系，并成為我國經(jīng)濟的重要支柱。這使得我國產(chǎn)品的國際化競爭進一步提升，其中有部分產(chǎn)品的技術水平和市場的占有率躍居世界前列。我國已經(jīng)成為“制造業(yè)大國”但產(chǎn)業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用困難等問題依然突出。發(fā)展高效節(jié)能技術將成為今后裝備制造的主要任務。