自3月以來的直購電試點工作遇阻，各地遲遲沒有方案落實，國家發(fā)改委醞釀新的輸配電價管理方案。

自3月開始的直購電試點遲遲沒有方案落實，各地出現(xiàn)以直購電改革名義變相優(yōu)惠電價的現(xiàn)象，有望“倒逼”輸配電價新規(guī)范的出臺。

今年3月，國家發(fā)改委、電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合地方政府，選擇了15家電解鋁企業(yè)進行直購電的試點。然而文件下發(fā)兩個月后，15家試點真正啟動的寥寥無幾。

國家電監(jiān)會所圈定的試點企業(yè)，主要集中于云南、貴州、廣西、四川、山西、內(nèi)蒙古、陜西等中西部能源富集地區(qū)。自經(jīng)濟危機之后，電力消費普遍下滑，這些省區(qū)的政府一直有降電價的動力。

早在今年2月，山西省經(jīng)貿(mào)委就召集省內(nèi)電廠開了“吹風會”，傳達了國家將開展直購電試點的精神。“山西省重工業(yè)的比重大，今年省內(nèi)電廠的發(fā)電利用小時數(shù)不斷下滑。”經(jīng)貿(mào)委一位相關(guān)負責官員在會上表示，“只要符合試點要求的，都可以來經(jīng)貿(mào)委報名。”

山西的電廠紛紛“摩拳擦掌”，但報名之后，卻遲遲不見實施方案。山西永濟蒲州電廠的一位負責人告訴《財經(jīng)》記者，“我們與用戶已經(jīng)談了三個輪次，原則層面都達成一致了，就是試點方案不下來，我們沒法談下去，特別是涉及價格問題。”

“輸配電價難以明晰，是煤電聯(lián)動和直購電試點的最大困局。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會一位專家告訴《財經(jīng)》記者。

試點企業(yè)談判遇阻，不在試點名單上的多家河南電解鋁企業(yè)，卻在3月就率先與省內(nèi)電廠簽訂了直購電協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，用電電壓等級100千伏及以上的大型電解鋁企業(yè)，可向發(fā)電企業(yè)直接購電。在協(xié)議執(zhí)行的第一個月，河南省電解鋁企業(yè)的購電價格為每千瓦時0.395元，這低于河南省此前被要求清理的每千瓦時0.42元的優(yōu)惠電價。

低于全國的輸配成本，以及地方政府的強勢推動，是這些地方推進的主要動力。根據(jù)國家發(fā)改委價格司公布的電網(wǎng)輸配電價水平，2006年，各省平均輸配電價約0.14元/千瓦時，而河南為0.08元/千瓦時，遠低于全國平均水平，也低于此次直購電中0.10元/千瓦時的輸配電價。

國家電監(jiān)會的一位相關(guān)負責官員告訴《財經(jīng)》記者，在直購電試點通知出臺后，電監(jiān)會發(fā)現(xiàn)有一些地方借推行直購電名義變相降電價，“很多地方推出了自己的‘直購電’方案”。

5月上旬，國家電監(jiān)會與國家發(fā)改委組成調(diào)查組，在十個省份對地方優(yōu)惠電價進行督察和清理。“很多省份推行的大用戶直購電改革，大都成為了優(yōu)惠電價的翻版。”一位參與督察的官員用“混亂”來形容各地推行直購電試點的情況，“這種局面必須扭轉(zhuǎn)過來。”

一位接近國家發(fā)改委價格司的知情人士告訴《財經(jīng)》記者，為了推動煤電聯(lián)動和直購電試點的改革，國家發(fā)改委在醞釀新的輸配電價管理方案，最快在年內(nèi)出臺。“核算清楚輸配電價，是直購電改革的必要條件。”這位人士稱。