宿經(jīng)信發(fā)〔2015〕34號

關(guān)于印發(fā)《2015年全市節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)》的通知

各縣(區(qū))經(jīng)信局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)經(jīng)發(fā)局(招商與經(jīng)發(fā)局)：

現(xiàn)將《2015年全市節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宿遷市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2015年3月12日

2015年全市節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，深入貫徹落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察提高能源利用效率的監(jiān)督約束作用，特制定本要點(diǎn)。

一、主要目標(biāo)

完成省下達(dá)的年度節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù);完成水泥行業(yè)階梯電價(jià)執(zhí)行情況等專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù);市本級完成監(jiān)察用能單位50戶以上;初步建立全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在用鍋爐、在用配電變壓器臺賬和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗情況、涉限企業(yè)能耗情況臺賬等4本臺賬。

二、專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)

(一)水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況。按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕880號)要求，對水泥企業(yè)用電情況、生產(chǎn)工藝等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核查，嚴(yán)格落實(shí)階梯電價(jià)政策執(zhí)行程序，運(yùn)用價(jià)格手段倒逼落后產(chǎn)能退出市場。

(二)電機(jī)能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況。按照省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省電機(jī)能效提升計(jì)劃實(shí)施方案(2013-2015年)〉的通知》(蘇經(jīng)信節(jié)能〔2013〕918號)要求，對照在用低效電機(jī)淘汰路線圖，加強(qiáng)對年耗能1000萬千瓦時(shí)及以上重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)察，按年度完成淘汰低效電機(jī)、實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工作。

(三)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程落實(shí)情況。按照發(fā)改委、工信部等7部委《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號)要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)鍋爐制造企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)察，對工業(yè)企業(yè)淘汰落后鍋爐、推廣高效鍋爐等情況開展專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)禁制造企業(yè)生產(chǎn)達(dá)不到《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》(GB 24500-2009)限定值的工業(yè)鍋爐;嚴(yán)禁使用列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》、《高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄》等的工業(yè)鍋爐和熱網(wǎng)泵、閥產(chǎn)品。

三、常規(guī)監(jiān)察任務(wù)

(一)重點(diǎn)用能企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況。嚴(yán)格對照《節(jié)能法》有關(guān)節(jié)能管理要求，對轄內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理制度、落實(shí)節(jié)能管理措施、落實(shí)能源負(fù)責(zé)人備案、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告、開展能源審計(jì)等情況進(jìn)行監(jiān)察。

(二)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查落實(shí)情況。按照《節(jié)能法》和國家、省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查有關(guān)要求，監(jiān)察重點(diǎn)用能企業(yè)能評制度執(zhí)行情況，包括節(jié)能評估和審查的實(shí)施情況、節(jié)能審查意見落實(shí)情況等。

(三)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況。對照國家、省已發(fā)布的強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)貫徹執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額及其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察。

(四)落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰情況。對照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》(第一批、第二批、第三批)、《高耗能老舊電信設(shè)備淘汰指導(dǎo)目錄(第一批)》及其他相關(guān)淘汰落后目錄等政策文件，對企業(yè)使用淘汰工藝、設(shè)備(產(chǎn)品)情況開展監(jiān)察。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))經(jīng)信部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，編制具體的節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，明確目標(biāo)進(jìn)度，精心安排部署并組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。各縣(區(qū))節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要細(xì)化措施手段和工作責(zé)任，強(qiáng)化與質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法工作合作機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)高效完成各項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。

(二)強(qiáng)化能力建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)縣區(qū)采取增掛牌子、合署辦公等方式建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，明確人員編制，保障工作經(jīng)費(fèi)，不斷提升監(jiān)察機(jī)構(gòu)覆蓋率。配備必要的儀器、設(shè)備，保證節(jié)能監(jiān)察數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。市、縣(區(qū))節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善節(jié)能監(jiān)察管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)和交流協(xié)作，提高執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

(三)嚴(yán)格依法行政。實(shí)施節(jié)能監(jiān)察要規(guī)范書面監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察行為，注意保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用，樹立節(jié)能監(jiān)察公正廉潔、依法行政的良好形象。對在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或使用國家明令淘汰機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)、超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，要在程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上依法進(jìn)行行政處罰。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法提出監(jiān)察執(zhí)法意見，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)察結(jié)果，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。

(四)拓展執(zhí)法范圍。將年耗能1000噸標(biāo)煤及以上用能單位納入全市節(jié)能監(jiān)察范圍。節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法按能耗大小實(shí)行分級管理，年耗能3000噸標(biāo)煤以下用能單位的監(jiān)察由所屬地經(jīng)信部門負(fù)責(zé)，我委將對各地執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)用能單位監(jiān)察繼續(xù)由市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)。

(五)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。自今年起有計(jì)劃地建立全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在用鍋爐、配電變壓器臺賬和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗情況、涉限企業(yè)能耗情況臺賬。2015年內(nèi)建成年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)在用鍋爐、配電變壓器臺賬和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗情況臺賬、涉限企業(yè)能耗情況臺賬。各縣(區(qū))要對轄內(nèi)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真梳理，確保臺賬數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。