石墨酸洗廠從山東省青島市躲到了煙臺招遠(yuǎn)市，想要鉆進(jìn)執(zhí)法“盲區(qū)”偷偷排污，不成想?yún)s被青島和煙臺兩地環(huán)保部門聯(lián)手抓了個(gè)正著。記者了解到，去年確定的山東半島地區(qū)六市跨界執(zhí)法制度“大顯身手”，青島和煙臺環(huán)保部門聯(lián)手查獲了一家偷排廢液污染大沽河的石墨企業(yè)。目前，這家企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)被煙臺市公安部門刑拘。

污染：河流斷面監(jiān)測發(fā)警報(bào)

記者從青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)了解到，3月4日，青島萊西市環(huán)保局對大沽河斷面進(jìn)行日常監(jiān)測時(shí)，發(fā)現(xiàn)大沽河?xùn)|丁家斷面六價(jià)鉻超標(biāo)，于是第一時(shí)間向煙臺招遠(yuǎn)市電話反映，并給煙臺市環(huán)保局發(fā)送了《關(guān)于對大沽河?xùn)|丁家斷面上游來水進(jìn)行處置的函》。

為什么在青島的斷面超標(biāo)卻聯(lián)系煙臺環(huán)保呢?

青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的執(zhí)法人員告訴記者，大沽河是青島市的母親河，但是大沽河流域范圍很廣，包括煙臺市的萊州、招遠(yuǎn)、萊陽和青島市的萊西、平度、膠州、即墨、城陽。大沽河的大體走向?yàn)樽阅舷虮?，東丁家斷面正位于萊西和招遠(yuǎn)市的交界處，就萊西市而言，招遠(yuǎn)來水屬于上游來水，而東丁家斷面的下游就有青島市重要的水源地——大沽河水源地。

“一發(fā)現(xiàn)六價(jià)鉻超標(biāo)，我們?nèi)f分重視，而且經(jīng)過排查，萊西市環(huán)保局懷疑污染源在煙臺市域，因此第一時(shí)間聯(lián)系了煙臺市環(huán)保部門啟動半島地區(qū)環(huán)?？缃鐖?zhí)法聯(lián)動制度!”這名執(zhí)法人員表示。

據(jù)了解，六價(jià)鉻是重金屬污染的一種，資料顯示，六價(jià)鉻為吞入性毒物，皮膚接觸可能導(dǎo)致敏感;更可能造成遺傳性基因缺陷，吸入可能致癌，對環(huán)境有持久危險(xiǎn)性。六價(jià)鉻是很容易被人體吸收的，它可通過消化、呼吸道、皮膚及粘膜侵入人體。一旦影響到水源，飲用后后果不堪設(shè)想。

徹查：企業(yè)負(fù)責(zé)人被刑拘

當(dāng)晚，煙臺市環(huán)保局出動9名執(zhí)法人員，沿河流巡查，晚上7點(diǎn)左右就在招遠(yuǎn)市的夏甸鎮(zhèn)東河村發(fā)現(xiàn)了疑似傾倒含酸廢液的傾倒點(diǎn)。

當(dāng)晚8點(diǎn)，招遠(yuǎn)市緊急召開會議啟動應(yīng)急預(yù)案，提出了溯源和被污染河流的應(yīng)急處置要求。

3月5日上午8點(diǎn)左右，邊界聯(lián)動執(zhí)法小組現(xiàn)場排查出涉嫌排放污染物企業(yè)，是招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)東北河村養(yǎng)雞場院內(nèi)的一個(gè)石墨酸洗項(xiàng)目所產(chǎn)生的，廢液通過地下暗管排入河流，監(jiān)察、監(jiān)測人員在排污口進(jìn)行現(xiàn)場取樣，企業(yè)負(fù)責(zé)人被招遠(yuǎn)市公安部門刑拘。

執(zhí)法人員現(xiàn)場了解到，原來這家違法企業(yè)先前在萊西市域進(jìn)行生產(chǎn)，后來因?yàn)榍鄭u環(huán)保部門嚴(yán)查違法排污石墨企業(yè)，在萊西干不下去，就打起了“游擊戰(zhàn)”，躲到了招遠(yuǎn)市的這家農(nóng)村養(yǎng)雞場院內(nèi)。

“這是兩地交界處，位置非常偏僻，不容易被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，并且他們藏身在養(yǎng)雞場里面，不仔細(xì)看，外人很難發(fā)現(xiàn)。不成想，卻被邊界環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法小組抓了個(gè)正著。”執(zhí)法人員說。

封堵：緊急截流清除污染

經(jīng)過會商，青島、煙臺兩地環(huán)保部門確定了對大沽河受污水面的處置措施。

一方面，立即進(jìn)行截流，對東丁家斷面進(jìn)行封堵，防止受污染水體流向下游。青島市環(huán)保局工作人員介紹，緊急封堵是因?yàn)橄掠斡星鄭u市大沽河水源地，一旦污染水流進(jìn)水源地，就會對飲用水源地造成污染。“因?yàn)檎悼菟?，河里水量不大，流速非常緩慢，封堵起來相對比較容易。”執(zhí)法人員說，兩地環(huán)保部門及時(shí)進(jìn)行了處置。污染水并未流進(jìn)大沽河水源地。

另一方面，救治受污水體，針對六價(jià)鉻的污染，3月5日~3月8日，兩地執(zhí)法部門一共拋灑氫氧化鈉4.2噸，液堿30噸，硫酸亞鐵1.2噸。

“原理就是酸堿中和，”執(zhí)法人員介紹說，“同時(shí)我們監(jiān)測部門對斷面水質(zhì)開展連續(xù)不斷的監(jiān)測，”3月8日的水質(zhì)檢測結(jié)果證實(shí)，這一斷面的水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到了國家要求。

“通過這些措施，保證了大沽河水源地的環(huán)境安全。”這名執(zhí)法人員表示。

效率：從發(fā)現(xiàn)到處理僅用17小時(shí)

青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員告訴記者，這次聯(lián)動執(zhí)法是青島自去年9月和半島五市簽訂協(xié)議書后開展的第一次聯(lián)動執(zhí)法，并且“首戰(zhàn)告捷”。

“最大的感觸就是效率快!這樣的跨界污染案件，從萊西市發(fā)現(xiàn)斷面超標(biāo)到違法企業(yè)負(fù)責(zé)人被刑拘，一共用了約17個(gè)小時(shí)。這次案件的快速處置，也充分體現(xiàn)了雙方的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測等協(xié)議內(nèi)容。” 執(zhí)法人員說。

去年9月22日，青島市環(huán)保局牽頭組織東營、煙臺、濰坊、威海、日照等市環(huán)保局召開山東半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作第一次聯(lián)席會議，現(xiàn)場簽訂了《半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議》。

根據(jù)協(xié)議要求，6市將實(shí)行信息共享。發(fā)生跨界污染、生態(tài)破壞或其它可能影響相鄰市、縣(市、區(qū))環(huán)境的突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地環(huán)保部門要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣迎h(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并第一時(shí)間通知可能造成環(huán)境影響的相鄰市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門，相鄰市縣要配合做好污染事件處置工作。下游地區(qū)環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)因上游污水團(tuán)入境造成的污染事件時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間告知上游地區(qū)環(huán)保部門，同時(shí)啟動本轄區(qū)應(yīng)急措施。

6市實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，對邊界地區(qū)突出問題聯(lián)合開展追蹤溯源，對邊界污染糾紛案件積極協(xié)商查處，對屬地不清的邊界土小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合拆除、取締，對危險(xiǎn)廢物異地傾倒案件積極配合對方調(diào)查取證，鼓勵(lì)聯(lián)合開展后督察和現(xiàn)場驗(yàn)收。

對于環(huán)保部門難以解決的環(huán)境污染問題和糾紛，要及時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門協(xié)商解決，并開展聯(lián)合監(jiān)測。6市還將做好部門協(xié)調(diào)和案件移交。

新聞鏈接

青島深化邊界聯(lián)動執(zhí)法

邊界區(qū)域是“污染游擊”比較活躍的地區(qū)。由于權(quán)屬不清、環(huán)境監(jiān)管薄弱等諸多原因，在一些行政邊界地區(qū)，往往存在企業(yè)違法排污和土小企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象，污染糾紛時(shí)有發(fā)生。

一旦各地環(huán)保部門各自為政，形不成執(zhí)法監(jiān)管合力，容易讓違法企業(yè)鉆空子。

2014年10月30日，山東青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市環(huán)保部門簽訂《半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議書》，達(dá)成了堅(jiān)持共防共治、堅(jiān)持屬地管理，實(shí)行信息共享，開展聯(lián)合監(jiān)測和聯(lián)合執(zhí)法，做好部門協(xié)調(diào)和移交等一些列協(xié)議。為了更好解決青島市內(nèi)各區(qū)、市間的邊界環(huán)保執(zhí)法問題，2014年12月23日，青島市組織轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)、市簽訂了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議。

2015年4月10日，青島黃島區(qū)、日照山海天旅游度假區(qū)、日照五蓮縣以及濰坊諸城市四個(gè)區(qū)市環(huán)保部門簽署《黃島區(qū)行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議書》，緊接著4月14日，在膠州市行政服務(wù)中心東樓，膠州市環(huán)保局與高密市環(huán)保局、諸城市環(huán)保局舉行了邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法協(xié)議書簽訂暨現(xiàn)場環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法啟動儀式。

“這是山東半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法的進(jìn)一步深化，也意味著圍繞邊界環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法，青島市正在形成一個(gè)相鄰地市間、轄區(qū)內(nèi)各區(qū)(市)間、區(qū)(市)和相鄰的屬于其他地市的縣(市、區(qū))之間三環(huán)相扣的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。”青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)責(zé)任人表示。

這名負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這將進(jìn)一步打破聯(lián)合治污的行政區(qū)劃屏障，突破各地解決跨界污染糾紛處理，環(huán)境突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)急等問題瓶頸，使今后涉及地市以及縣(市、區(qū))交界的‘三不管’地界管理更規(guī)范。