節(jié)約是大事，關(guān)系到國家發(fā)展和民族復興。節(jié)約又是小事，節(jié)省一張紙、一滴油，舉手之勞，細致入微。建立資源節(jié)約型社會，需要全社會共同參與。在節(jié)能減排由工業(yè)唱獨角戲轉(zhuǎn)向工業(yè)、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域并重的大環(huán)境下，公共機構(gòu)節(jié)能開始走上前臺。
《中國青年報》社會調(diào)查中心曾有過一項讀者調(diào)查：90.3%的人認為政府的浪費現(xiàn)象比個人更嚴重，81.9%的受訪者明確贊同“建立節(jié)約型社會應(yīng)當從公共機構(gòu)做起”。由此可見，包括政府在內(nèi)的公共機構(gòu)加強節(jié)能工作十分緊迫。公共機構(gòu)數(shù)量多、人員集中、社會關(guān)注度高，帶頭做好節(jié)能節(jié)水工作，提高能源資源利用效率，對于促進全社會提高節(jié)約意識，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會意義重大。
4月22日，我省27家全國第一批節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位領(lǐng)取了獎?wù)?，同時，36家入圍第二批節(jié)約型示范單位的公共機構(gòu)也開始了創(chuàng)建工作。節(jié)能優(yōu)先是一場深刻的社會變革，公共機構(gòu)如何做好“領(lǐng)頭羊”的角色，成為大家關(guān)注的焦點。
嘉 賓：陳曉嵐 省政府機關(guān)事務(wù)管理局公共機構(gòu)節(jié)能管理處處長
溫勃山 宜春市機關(guān)事務(wù)管理局局長
彭 元 江西財經(jīng)大學后勤保障處處長
林葉池 省體育局后勤服務(wù)中心副主任
主 持 人：本報記者 張 雪
從智能改造做起 節(jié)約要技術(shù)升級
畫面一：“通過電腦，我們可以24小時監(jiān)測和控制校園用電用水情況，相當于裝上了‘千里眼’。”4月22日，在江西財經(jīng)大學蛟橋園校區(qū)，彭元水指著“江西財經(jīng)大學節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管平臺”說，蛟橋園校區(qū)去年設(shè)了2007個水電數(shù)據(jù)采集點，覆蓋教學樓、辦公樓、學生宿舍、食堂。2013年12月27日7時至8時，校園一個采集點1小時用水量猛增至393噸，大大高于正常值，監(jiān)測人員立即到現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)水管漏水，經(jīng)過及時修復，次日同時段用水量降到100噸以下。通過能耗監(jiān)測、水平衡動態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)漏水點十余處，通過及時搶修，去年該系統(tǒng)為學校節(jié)約水電費128萬元。
彭元：高校人員密集，是城市用水耗能的大戶。江西財經(jīng)大學現(xiàn)階段能源消耗以電力、水、氣為主。據(jù)統(tǒng)計，學校2012年全校用水量達280萬噸，用電2300萬度，存在較大的節(jié)能空間，尤其蛟橋校區(qū)管網(wǎng)設(shè)施陳舊，是水電“跑冒滴漏”的重災(zāi)區(qū)。2013年，學校通過招標引入了“節(jié)能監(jiān)管平臺”，可實時監(jiān)測掌握每間學生宿舍、每間教室和辦公室等所有建筑的電水數(shù)據(jù)，不僅有效堵住了水電“跑冒滴漏”現(xiàn)象，還通過數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析，找到降低能耗的有效途徑。
數(shù)據(jù)一：宜春市行政中心總建筑面積6.2萬平方米，來自宜春市委、市人大、市政府等22家單位的1500多人在此辦公。近年來，每平方米建筑面積年耗電量逐年降低，2011年為45千瓦時，2012年為43千瓦時，2013年為39千瓦時，2014年為36千瓦時。
溫勃山：空調(diào)用電是行政中心用電大頭，我們除了建立日常管理制度，還通過獎懲的辦法建立起辦公人員的節(jié)電意識。根據(jù)負荷情況，把變壓器的使用進行分類，專門設(shè)置空調(diào)專變，把空調(diào)專變上的其他負荷移至日常用電變壓器，在不開空調(diào)季節(jié)停開空調(diào)專變。合理調(diào)配變壓器投入運行的臺數(shù)。市政大樓在春秋季實際運行變壓器臺數(shù)僅為5臺，不足所配變壓器的一半，防止“大馬拉小車”的現(xiàn)象。
陳曉嵐：2014年3月，我省27家單位獲得了國家第一批節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位稱號。我們注意到，和以往強調(diào)建立節(jié)約意識從細節(jié)入手不同的是，此次創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，更多的是通過節(jié)能改造和新技術(shù)、新能源推廣達到節(jié)能目的。據(jù)不完全統(tǒng)計，各創(chuàng)建單位投入大量資金，完成空調(diào)、熱水、配電、照明、耗水設(shè)施設(shè)備、建筑外墻保溫、無紙化辦公等方面的節(jié)能改造項目100多個。省體育局的光伏發(fā)電項目、省人民醫(yī)院、華東交通大學的水平衡測試項目、江西財經(jīng)大學的能耗監(jiān)測平臺等一大批項目均具備較強的典型示范意義。
從轉(zhuǎn)變觀念做起 節(jié)約要看長遠算大賬
畫面二：2015年4月22日，省體育局體操館的屋頂上，一塊塊排列整齊的深藍色太陽能電池板，在太陽下閃耀銀白色的光芒，這里已經(jīng)“華麗變身”為光伏發(fā)電站，自去年7月并網(wǎng)發(fā)電到今年4月中旬，累計發(fā)電6萬度。
林葉池：2013年，省體育局在省直單位率先啟動了分布式光伏太陽能應(yīng)用示范項目，計劃用3年時間在5個公共機構(gòu)26棟建筑上建設(shè)總裝機容量為1500千瓦的太陽能光伏發(fā)電站。從投入來說，我們需要的預算是1600萬元，但是從節(jié)約來看，這個工程預計年發(fā)電量可達150萬度，工程使用年限25年，可累計發(fā)電3750萬度，節(jié)約電費支出3750萬元，另獲國家和省度電補貼共計每度0.62元，補貼期20年共計1860萬元，扣除交稅、耗損和維護，預計項目只要運行8年就可以收回建設(shè)投資，共收益4000萬元。
數(shù)據(jù)二：2013年11月，省人民醫(yī)院與具有資質(zhì)的公司簽訂《水平衡測試技術(shù)服務(wù)合同書》，前期投入8萬元進行水平衡測試及報告編制，重新繪制全院地下水管網(wǎng)圖，漏點排查及效果分析。根據(jù)該公司建議的整改措施，花費40多萬裝配了二期水表，后期按照合同能源管理模式，將一年節(jié)約水量費用的25%，獎勵該公司。去年，省人民醫(yī)院共節(jié)約水費34萬元，預計一年半可以收回成本。
陳曉嵐：改造投入需要成本，乍一看費用可能比較高，但是達到的節(jié)約效果可觀，所以我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念算長遠賬來看待改造投入的問題。事實證明，很多單位的改造投入在不長的時間內(nèi)就可以收回成本。
我們也建議創(chuàng)建單位借助社會資金的力量來緩解資金壓力，比如合同能源管理模式或者“PPP模式”，運用“我節(jié)能，你投資”的市場化方法，將對節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能量支付理解為自己的能源消費支出。在考核評分表中，針對采用合同能源管理方式進行能源管理或節(jié)能改造的，還會有加分。
此外，政府也通過政策扶持和獎勵考核的方式給予了相當?shù)闹С?，去年，我們重點針對LED燈具和節(jié)水器具的改造進行扶持，對LED燈具的補貼達到了70%以上，省發(fā)改委、省財政廳、省工信委等單位也對節(jié)能有相關(guān)補貼，這些都可以減輕創(chuàng)建單位的資金壓力。
從監(jiān)督管理做起 節(jié)約要有長效機制
畫外音：公共機構(gòu)節(jié)能涉及公眾、公共、公益，貫穿公權(quán)、公干、公費，必須公開、公示、公決，做到公平、公正、公道。這個基本特征與工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、社會節(jié)能等的操作過程形成鮮明對照，基本上屬于政府采購行為，往往涉及政府采購目錄、招投標程序、公示與公告、審計及其延伸審計等特定環(huán)節(jié)。
相對于節(jié)能量的結(jié)構(gòu)性作用，“公共機構(gòu)”由于涉及政府本身的定位、決策和表率作用，其引導意義和象征意義更大。例如在多大程度上采用合同能源管理模式，對其他領(lǐng)域的影響就十分巨大?？梢哉f，“公共機構(gòu)”節(jié)能所采用的模式和方法、所合作的服務(wù)商或供應(yīng)商、所達成的效果和效益等，對全社會都具有示范和引導意義。
陳曉嵐：因為公共機構(gòu)的特殊性，社會對公共結(jié)構(gòu)節(jié)能非常關(guān)注，因此我們也建立了嚴格的監(jiān)督管理措施。我們對項目有補貼，對達標單位有鼓勵，所以很多單位的積極性還是挺高的，但是相對來說，如果他們沒有達標，我們也會有相應(yīng)的懲罰。首先，在評分體系中，我們要求各單位建立管理制度，此外，我們在考核里面有獎懲機制，對項目資金使用不到位，沒有起到節(jié)能效果的，我們會收回項目資金，并在考核中扣分。目前，對公共機構(gòu)的節(jié)能考核納入了省直各部門的績效考核，市縣科學發(fā)展觀的考核，生態(tài)文明示范縣的考核中，節(jié)能效果與績效密切掛鉤，足見政府對節(jié)能的重視。
