為有效整治違法排污企業(yè)、保障人民群眾健康，山東省政府決定自今年初至12月開展全省范圍的環(huán)保大檢查。山東省環(huán)保廳于3月~5月組織開展為期3個月的本年度第一次環(huán)保專項行動。

本次專項行動中，省、市兩級環(huán)保部門將堅持獨立調(diào)查的方式，同步組織實施。其中，山東省環(huán)保廳派出8組檢查隊伍，分別針對大氣污染防治、水污染防治、環(huán)境風(fēng)險防控等8個重點開展專項檢查。

采取這樣一種超常規(guī)的檢查形式開展環(huán)保專項行動，在山東省屬首次，也是全省環(huán)境監(jiān)管模式的又一次探索嘗試。

堅持獨立調(diào)查，解決突出問題

利用3個月時間開展環(huán)保大檢查，查處信息向社會公開

開展環(huán)保專項行動，是有效解決各類突出環(huán)境問題的重要手段。近年來，山東省積極探索、大膽實踐，創(chuàng)新開展環(huán)保專項行動的有效形式和方式，堅持部門聯(lián)動，開展獨立調(diào)查，嚴(yán)厲查處了一大批突出環(huán)境問題。

2014年，山東省先后組織了3次環(huán)保專項行動，省級通報突出環(huán)境問題500多件。針對各類環(huán)境問題，全省環(huán)保、公安、住建、安監(jiān)等部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。其中，僅各級環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法就達(dá)1539次，環(huán)保部門立案查處環(huán)境違法案件1064件，公安機關(guān)偵辦環(huán)境資源案件990起，抓獲違法犯罪人員1581人，極大地強化了環(huán)境監(jiān)管的法律權(quán)威。但是，全省環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

面對人民群眾越來越高的改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲和要求，結(jié)合當(dāng)前環(huán)保面臨的嚴(yán)峻形勢，山東省環(huán)保廳最終確定，今年環(huán)保專項行動首次采取省、市兩級環(huán)保部門同步組織實施的辦法，并堅持獨立調(diào)查的方式，利用3個月時間，開展環(huán)保大檢查。

按照計劃，專項行動分動員部署、檢查實施、匯總情況3個階段，目前已進(jìn)入第二階段。山東省環(huán)保廳要求，各檢查組要在5月10日前完成檢查并將具體情況匯總上報，山東省環(huán)保廳將于5月底通報專項行動檢查情況，向社會全面公開環(huán)境違法查處信息，接受社會監(jiān)督。

打破常規(guī)形式，劍指八大重點

由省環(huán)保廳相關(guān)處室、單位依據(jù)職責(zé)分工分別帶隊執(zhí)法檢查

與以往各檢查組分地市開展執(zhí)法檢查的形式不同，此次專項行動打破常規(guī)，依據(jù)山東省環(huán)保廳機關(guān)各處室、單位的職責(zé)分工，成立了8個檢查組，分別針對大氣污染防治、水污染防治、環(huán)境風(fēng)險防控、減排項目、建設(shè)項目、自動監(jiān)控設(shè)施運行、危廢規(guī)范化管理、掛牌督辦案件整改情況等8方面開展專項執(zhí)法檢查，檢查組成員由各組自行選配。

山東省環(huán)保廳要求，大氣污染防治情況檢查組要對大氣污染問題突出的市，特別是以濟南為核心的省會城市圈重點大氣污染源大氣排放情況開展獨立調(diào)查，重點查處脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)及運行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放情況。

水污染防治情況檢查組要對各市省控斷面上游重點排水企業(yè)及污水處理廠，近期出現(xiàn)超標(biāo)情況的污水處理廠重點納管企業(yè)，工業(yè)園區(qū)尤其是化工類企業(yè)較為集中的園區(qū)中的直排及入管網(wǎng)企業(yè)，以及各市(縣、區(qū))監(jiān)管力度較為薄弱的邊界和交界地區(qū)開展重點檢查。

環(huán)境風(fēng)險防控情況檢查組要重點檢查化工園區(qū)及涉重金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控情況，包括企業(yè)、園區(qū)和周邊水系3級環(huán)境風(fēng)險防控體系建立情況，環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施和攔截、降污、導(dǎo)流等措施是否落實到位，涉重金屬企業(yè)污染治理設(shè)施是否完善和正常運行，污染物是否達(dá)標(biāo)排放，產(chǎn)生的危險廢物是否得到安全處置等。

減排項目情況檢查組要重點督導(dǎo)電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、碳素等行業(yè)重點減排工程建設(shè)進(jìn)度，特別是“十二五”國家目標(biāo)責(zé)任書中沒有完成的重點減排項目和2014年

度國家核查現(xiàn)場檢查中存在問題的重點減排項目，所有減排項目均要加強脫硫、脫硝設(shè)施的運行管理，同時按照減排要求加強和完善中控系統(tǒng)的建設(shè)及運行管理。

建設(shè)項目情況檢查組負(fù)責(zé)檢查重點工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和建設(shè)項目的環(huán)評、“三同時”執(zhí)行情況，以及新《環(huán)境保護法》實施以來，環(huán)境違規(guī)建設(shè)項目的查處情況，包括環(huán)境違規(guī)建設(shè)項目是否按照要求進(jìn)行了查處，企業(yè)是否進(jìn)行了整改，停止了違法行為等。

自動監(jiān)控設(shè)施運行情況檢查組要督促排污單位在主要排污環(huán)節(jié)安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);對已安裝的自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行全面排查，凡發(fā)現(xiàn)具有參數(shù)修改、模擬軟件等功能，有可能用于造假目的的，應(yīng)立即責(zé)成相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)商進(jìn)行升級整改，無法整改的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更換;督促排污單位、運營單位、設(shè)備生產(chǎn)商公開承諾各方責(zé)任，從制度上約束各方行為，接受社會監(jiān)督;對污染源自動監(jiān)測情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假行為。

危廢規(guī)范化管理情況檢查組重點檢查各市危險廢物規(guī)范化管理工作開展情況;全省農(nóng)藥、化工、石化、醫(yī)藥等重點行業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè);全省危險廢物經(jīng)營企業(yè)(含醫(yī)療廢物處置企業(yè));2015年危險廢物國家重點監(jiān)控企業(yè);近年來在環(huán)境保護部和山東省危險廢物規(guī)范化管理督查考核中存在突出問題的企業(yè)。

掛牌督辦案件整改情況檢查組重點組織對掛牌督辦案件進(jìn)行后督查，檢查督辦要求是否得到落實、整改進(jìn)展情況;對已完成整改的案件組織檢查驗收，及時解除督辦;對逾期未完成整改、久拖不決的案件，檢查其是否存在行政不作為、監(jiān)管不到位等問題;對因未按時完成整改，造成重大環(huán)境安全事件的案件，提出處理建議。

敢于揭露矛盾，曝光重大案件

邀請媒體記者、民間環(huán)保人士參與現(xiàn)場調(diào)查

為確保專項行動成效，山東省環(huán)保廳要求，各檢查組要結(jié)合各自檢查重點，認(rèn)真研究制定具體檢查方案，明確檢查的內(nèi)容范圍、方式方法、人員分工、時間路線，避免“眉毛胡子一把抓”。

各市要在山東省環(huán)保廳動員部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實際，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，制定具體的時間表。

山東省環(huán)保廳強調(diào)，在檢查過程中，要堅持獨立調(diào)查，擅于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露矛盾，做到“曝光一批、查處一批、限產(chǎn)一批、約談一批、掛牌一批、移交一批、教育一片”。同時，要注意做好執(zhí)法取證留痕工作，確保把每一起環(huán)境違法案件辦成鐵案。