南京市委、市政府近日出臺了《貫徹落實<江蘇省大氣污染防治條例>進一步加強大氣污染防治工作實施計劃》(以下簡稱《計劃》)，將全面建立“政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)治”的大氣污染綜合防治機制，切實改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

去年，南京市大氣污染防治工作取得明顯成效，全年P(guān)M2.5年均濃度比2013年下降5.38%。但據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年南京優(yōu)良天數(shù)比例僅為52.1%，全市大氣污染防治形勢仍然十分嚴(yán)峻。對此，《計劃》分為5個方面33條具體任務(wù)，目標(biāo)是以2013年為基礎(chǔ)，確保到2015年、2016年、2017年全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度較2013年分別下降7%、13%和20%，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

該市將每月通報各區(qū)(園區(qū))大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和排名情況，每年對大氣環(huán)境質(zhì)量改善和重點工作任務(wù)完成情況進行綜合考核與排名。考核結(jié)果作為對各區(qū)(園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。

《計劃》規(guī)定到今年底前，該市將制定完成環(huán)境保護準(zhǔn)入“負面清單”，全市范圍內(nèi)不得新(擴)建燃煤發(fā)電、原油加工、鋼鐵、水泥、多晶硅冶煉、平板玻璃、有色金屬冶煉和以煤炭為主要原料的項目，嚴(yán)控新(擴)建排放惡臭類污染物的工業(yè)項目。對超過年度重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)(園區(qū))和單位，暫停審批該地區(qū)(單位)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目，立項、環(huán)評、能評、安評等不予審批。同時對全年二氧化硫、氮氧化物排放總量設(shè)定限額，6月份前全面實行“持證排污”。

針對工業(yè)污染等四大主要污染源，該市將加快“退城入園”，全面推動“四大片區(qū)”工業(yè)布局調(diào)整。在優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，將繼續(xù)削減燃煤消耗總量，今年全市燃煤消費總量控制在3211萬噸以內(nèi)，2016年控制在3089萬噸以內(nèi)，2017年控制在2914萬噸以內(nèi)，不斷提升外調(diào)電、新能源和可再生能源占比。

該市還將積極推進大氣污染物排污權(quán)有償使用，今年全面實施《南京市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》。今后新建、改建、擴建項目新增重點大氣污染物排放總量指標(biāo)，都應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。

此外，碳排放交易試點也將有實質(zhì)性進展。從今年起，南京市將實行碳排放統(tǒng)計制度，開展重點企業(yè)碳排放核查，編制重點行業(yè)溫室氣體排放清單，建立碳排放權(quán)交易管理制度，完成碳排放交易試點工作任務(wù)。同時，按年度開展企業(yè)環(huán)保信用等級評價，加大大氣污染防治行為評價權(quán)重，評價結(jié)果向社會發(fā)布，發(fā)揮環(huán)保信用管理平臺作用，金融部門實施“綠色信貸”政策，以加強企業(yè)參與環(huán)境保護責(zé)任行為。

同時，該市今年將落實重點單位排污信息公開制度，每年都將發(fā)布全市大氣污染重點排污單位名單，主要大氣污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等將向社會公開，接受監(jiān)督。