專訪商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明：政府在跨境并購中既不能缺位也不能越位。

“政府部門針對跨境并購的公共服務(wù)既不能缺位，也不能越位。”4月19日，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明在第二屆中國跨境投資并購峰會上表示。

白明認(rèn)為，“永遠(yuǎn)要記住，政府部門是當(dāng)配角，不要反客為主。”

在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)，白明說，這些年來，商務(wù)部也發(fā)布了很多對外投資合作的國別指南和產(chǎn)業(yè)指南，未來特別要建立投資與合作的信息系統(tǒng)，尤其是要為境外投資提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、投資機(jī)會，還要把投資風(fēng)險(xiǎn)和障礙告訴企業(yè)。

《21世紀(jì)》：政府在服務(wù)中資出海上應(yīng)扮演什么角色?

白明：政府應(yīng)該做好服務(wù)，做好全球投資需求的規(guī)模、領(lǐng)域和國別研究，及時(shí)提供對外投資的完整、精準(zhǔn)信息。在跨境并購過程中政府公共服務(wù)不能缺位，一定要補(bǔ)位，但也要防止越位。

我在國外工作過，發(fā)現(xiàn)企業(yè)確實(shí)也有這樣的感覺。因?yàn)橛行┱块T帶有一些短期行為，更考慮自己的政績;而投資很大程度上是沉沒成本，投下去了，發(fā)現(xiàn)問題，有時(shí)候后悔來不及了，而且它的影響是負(fù)外部性，“躺著中槍”。

所以今后要進(jìn)一步延伸強(qiáng)化服務(wù)，包括投資咨詢方面的服務(wù)，還有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，要有一些預(yù)案幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)。還有人員培訓(xùn)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益等。

同時(shí)，要加大園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是中國企業(yè)走出去的一個重要的載體，企業(yè)要坐在一個航母上走出去，而不是坐在單個小舢板上走出去。再有就是提供資金上的支持。

《21世紀(jì)》：政府如何去把握“不缺位也不越位”的度?

白明：“必須為”是政府的下限，“不可為”是上限。在這個過程中，怎么對我們中國的企業(yè)有利，遵守他國的法律制度、法律環(huán)境就是我們的定義域。與境內(nèi)公共服務(wù)不同，境外可能未必跟國內(nèi)的這種邊界重合。一方面可能超出境內(nèi)，特別是在風(fēng)險(xiǎn)防控、信息咨詢、資質(zhì)推薦等方面。因?yàn)樵诰惩庥绕渖婕暗絿野踩捻?xiàng)目，一旦出了問題，事后的救濟(jì)成本要比事先大得多。另一方面，也有一些東西很大程度上政府不能越位。因?yàn)槟阍趧e的國家，受人家法律的制約，在行使權(quán)利時(shí)要自我約束。同時(shí)，很多服務(wù)是別國政府的事兒，我們沒有義務(wù)去越俎代庖。

《21世紀(jì)》：新常態(tài)會給中企帶來怎樣的海外并購?fù)顿Y機(jī)遇?

白明：走出去也必須按照新常態(tài)，結(jié)構(gòu)和方式要優(yōu)化，由要素驅(qū)動、資本驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，不僅是產(chǎn)業(yè)上的創(chuàng)新驅(qū)動，更有“走出去”的商業(yè)模式上的創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)生新的并購方式。在這些驅(qū)動下，新常態(tài)對我們“走出去”是一個很大的利好。