4月16日，國務(wù)院發(fā)布了“水十條”——《水污染防治行動計劃》，完成時間、責(zé)任分工、獎懲條例等各項措施指標均落實到了相關(guān)部委身上，被看作是史上最嚴治水條例。
大量細化的目標，勢必將在環(huán)保市場上掀起一股投資風(fēng)暴，據(jù)環(huán)保部測算，“水十條”預(yù)計可拉動2萬億元投資，GDP增長約5.7萬億元人民幣。
或許，一場環(huán)保投資盛宴才剛剛開始。
史上最嚴水源治理方案出爐
4月16日，國務(wù)院發(fā)布了“水十條”——《水污染防治行動計劃》，計劃明確了水污染防治工作目標，提出到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。到2030年，全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。
“如果單看這些目標，我們可能很難和史上最嚴水源治理方案聯(lián)系起來，但通過梳理細則，我們就會發(fā)現(xiàn)一些端倪。”天津泰達新水源科技有限公司總工程師石鳳林說。
“水十條”當中，明確了17部委的明確職責(zé)，并在標準當中頻繁使用“所有”、“必須”、“確保”、“一律”、“全面”等詞，對硬性指標不留一絲余地。
“同時，黃牌警示、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉等懲罰措施的力度也很大，可以說，新法的頒布給政府和企業(yè)帶來了新的機遇，也帶來了新的標準。”石鳳林說。
或帶動2萬億環(huán)保投資
“水十條”標志著以新標準為核心的環(huán)保時代已經(jīng)來到，可以說，當前環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)乘風(fēng)而上，未來，以環(huán)境治理為契機的環(huán)保產(chǎn)業(yè)很可能會成為國家的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。
環(huán)保部科技標準司副司長劉志全表示，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入要逐步加大，并實施多元化投入，形成地方政府、企業(yè)、社會多方投入的市場化機制。整個水環(huán)境保護產(chǎn)品和設(shè)備的增長速度未來5年預(yù)計為15%-20%，水環(huán)境服務(wù)業(yè)增長大約在30%-40%。
環(huán)保部利用投入產(chǎn)出模型測算，“水十條”將直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)超過1.4萬億元，間接帶動約5000億元，預(yù)計可拉動GDP增長約5.7萬億元人民幣，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億元，其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬億元，累計增加非農(nóng)就業(yè)約390萬人。專家預(yù)測，在未來5年內(nèi)，“水十條”將拉動總投資2萬億元，在指標約束和經(jīng)濟刺激的雙重影響下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展或迎來新商機。
“新頒布的‘水十條’輻射面非常廣，從水源保護到管線漏損再到后期污水處理與河道治理都做了明確的解析，這就為相關(guān)環(huán)節(jié)的企業(yè)指明了提升改造的方向。”
黑臭水體治理依然艱難
在“水十條”中，黑臭水體的治理成為最受關(guān)注的焦點，城鎮(zhèn)水體排污量相對比較大，污染比較集中，很多城鎮(zhèn)水體缺少徑流量，沒有生態(tài)流量，治理起來相對比較難，水質(zhì)改善可能是見效比較慢的過程。城市劣Ⅴ類水體、黑臭河湖的形成，往往與直排污水直接相關(guān)。
對此，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤指出，治理城市黑臭水體要做到截污優(yōu)先、治理為本，開源節(jié)流、生態(tài)恢復(fù)、系統(tǒng)治理。其中，截污是根本，關(guān)鍵是要把污染源截住，把管網(wǎng)建設(shè)好，做好污水處理。
吳舜澤對于黑臭水體治理的前景也表示，城市黑臭水體的治理是個漫長的過程，因此“水十條”要求地方政府要先摸清城市黑臭水體的現(xiàn)狀，然后再提出治理方案。
“其實黑臭水體治理的問題已經(jīng)困擾許久，城市內(nèi)管網(wǎng)相對完善，農(nóng)村地區(qū)將是一個治理難點。”天津節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市主管徐亞鵬說。
徐亞鵬表示，目前在南方對于農(nóng)村污水治理已有了初步的模式，即村莊劃片集中管理。“南方地區(qū)水體較北方要稍好一些，他們就把幾個村莊作為一個模塊，由政府和治理公司共同監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)排污及時處理，取得了不錯的效果。”徐亞鵬說。
據(jù)了解，摸清黑臭水體的底數(shù)是“水十條”頒布后亟待開展的第一步工作。為此“水十條”提出地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達標期限。
“摸清底數(shù)后，天津市將進行‘四清一綠’的綜合整治，溝通區(qū)域內(nèi)的河道，使水體流動起來，為后期的治理打下鋪墊。”石鳳林說，“隨后對河道暗管加強排查，才能從根本上治理黑臭水體，所以說天津市治理黑臭水體任務(wù)還是很艱巨的。”
配合“水十條”的頒布，天津也啟動了河道治理與污水處理等相關(guān)工程，累計治理入河排污口門818個，改造雨污合流管網(wǎng)251公里，綜合治理河道14條(段)、171公里，至2014年年底，城市河道劣Ⅴ類水體長度比例同比下降24個百分點，中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)初步實現(xiàn)水系循環(huán)流動。
