2013年10月24日，這一天對于六安來說，是一個“破繭成蝶”的開始，這一天，六安市政府召開了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市動員大會，正式貫徹實施《六安市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案》，從此，六安這個水文化源遠流長、水環(huán)境得天獨厚的城市，開始了更加嚴格律己的“節(jié)水”征途。

2015年3月31日至4月1日，安徽省住建廳組織驗收專家組對六安市第一批創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)(單位)和小區(qū)進行考核驗收，六安的節(jié)水創(chuàng)建工作有了階段性的成效，從開始到現(xiàn)在的500余天里，六安的節(jié)水創(chuàng)建“白手起家”，猶如“破繭”般“創(chuàng)業(yè)”，過程雖然艱辛，但等到“羽化成蝶”的那天，六安的綠色發(fā)展、生態(tài)立市又多了一雙美麗的“翅膀”。

破繭之始：改變六安700余萬人的觀念

在1.8萬平方公里的六安土地上，有2380平方公里的水面，這里有舉世聞名的節(jié)水工程天下第一塘安豐塘，還有世界七大人工灌區(qū)淠史杭，包括新中國第一壩佛子嶺在內的四大河流、六大水庫，每年99.9億立方米的優(yōu)質水源瀉玉流金。

所以，正因為這些與生俱來的“水優(yōu)勢”，讓700余萬六安人一直認為六安是個水資源富裕的地方。所以，當六安提出要創(chuàng)建節(jié)水型城市時，很多市民不以為然，“六安城區(qū)就有幾條大河源源不斷，還要節(jié)水?”“我們六安還給下游合肥淮南蚌埠供水，水資源雄厚!為什么要節(jié)水?”……

一個個疑問，一句句“為什么”，讓六安的節(jié)水創(chuàng)建工作在開始之初便遭到了“逆流”。如何“逆流而上”，這需要一個“掌舵人”。

于是六安市組建了以市委常委、常務副市長為組長，市政府副秘書長、金安區(qū)、裕安區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及23個市直部門負責人為成員的六安市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領導組，全面指揮、組織、協(xié)調、督查全市節(jié)水城市創(chuàng)建工作。并從有限的編制中抽調名額單獨成立了六安市城市節(jié)水管理辦公室(以下簡稱六安城市節(jié)水辦)，負責城市節(jié)水日常管理工作。

如何讓這股“逆流”中的那些“不以為然”變得“知其所以然”? 2014年4月，六安市從北京聘請了節(jié)水專家組入駐，全面系統(tǒng)的給六安水資源評估定性，經(jīng)過科學分析，六安其實是個中度缺水的城市。

六安城市節(jié)水辦北京專家組專家沙守興，第一次來到六安，游覽了六安的山山水水后，覺得六安的水資源簡直是“天生優(yōu)質”，心中也有同樣的疑問：六安，為什么要節(jié)水?

但當他結合全球、全國的大形勢，再深入六安調查研究后，他才發(fā)現(xiàn)，六安雖然有水，但節(jié)水勢在必行。

沙守興說，聯(lián)合國資料顯示，到2025年，全世界近三分之一的人口將生活在水資源嚴重缺乏的地區(qū)。

中國是一個水資源短缺、水旱災害頻繁的國家。雖然水資源總量居世界第六位，但是我國人口眾多，人均占有量只有2500m3，在世界排第110位(按149個國家統(tǒng)計)，已被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。

而六安市雖然有六大水庫，淠史杭、淮河等支流，水資源比較豐富，但六安市水源主要靠大氣降水，年平均降雨量1100毫米左右。水量年際變化大，極易造成干旱。

而且六安市在滿足生產用水和700余萬人口的生活用水外，還要肩負向省城合肥市及周邊城市供水的重任，調水與供水矛盾時有發(fā)生，供需壓力日益增大。“六安市水資源總量多年來約99.9億立方米，人均水量約1550立方米?？傮w水量在安徽省來說屬于平均水平以上，卻是全國平均水平的一半，屬于一個中度缺水地區(qū)。”

加上近年來六安市迎來跨越式的大發(fā)展，城市規(guī)模擴大、人口驟多、產業(yè)新興、經(jīng)濟提速，用水量節(jié)節(jié)攀升，水資源的污染和浪費現(xiàn)象嚴重。

據(jù)統(tǒng)計，一般情況下每消耗1立方米水，就要排出0.6到0.7立方米的污水，這些污水還會通過擴散污染更多水源。要防治這種水質型缺水，重點在于防污，關鍵是節(jié)水。

羽化之路：為讓企業(yè)節(jié)水每家都跑十幾次

有了節(jié)水機構做支撐，更要有節(jié)水制度做保障。于是《六安市城市節(jié)約用水管理辦法》、《六安市城市建設項目節(jié)水設施三同時管理辦法》、《六安市地下水資源管理辦法》等十幾項節(jié)水規(guī)范性文件先后出臺。

并編制實施了《六安城市節(jié)約用水專項規(guī)劃》，實施了計劃用水管理，將年用水量超過6000立方米的192家單位納入管理范圍，予以重點監(jiān)控。出臺《超計劃用水加價收費管理實施細則》，實行超計劃加價收費。

為樹立節(jié)水典型，六安城市節(jié)水辦確定了首批30家企業(yè)(單位)，11個居民住宅小區(qū)作為節(jié)水創(chuàng)建“先行兵”。要想讓這些企業(yè)(單位)、小區(qū)自掏腰包增添、更換設備實現(xiàn)節(jié)水，并非易事。

六安城市節(jié)水辦節(jié)水科黃安，專門負責對接企業(yè)節(jié)水創(chuàng)建工作，他說每家企業(yè)他都跑了不止10次。

他清楚記得他走訪次數(shù)最多的六安某電機廠，該廠雖然用水量不大，但一年已超過了6000立方米，黃安為此要求為該廠做水平衡測試，檢查是否有管道滴漏現(xiàn)象，并要求該廠加裝二級水表。

但他每次去，每次都得到同樣的答復：“我用水，我交錢，企業(yè)沒有水可節(jié)，而且六安水資源這么豐富，更不用節(jié)水。”

終于有一次，黃安在該廠上衛(wèi)生間時，發(fā)現(xiàn)該廠衛(wèi)生間還在使用老式水箱進行沖水，只要水箱滿水便自動放水，一天24小時不間斷，從中就白白浪費了很多水資源，黃安就此抓住該廠浪費水的“鐵證”，緊盯不放，要求該廠更換衛(wèi)生間節(jié)水器具。

跑酸了腿、磨破了嘴皮，黃安的“功夫”，讓該廠老板最終認識了節(jié)水的利害關系，接受了水平衡測試，加裝了水表，購置了節(jié)水器具安裝在衛(wèi)生間。

像黃安這樣的節(jié)水辦工作人員不多，只有9個人，但他們像黃安一樣下的“功夫”都是一樣的“深刻”。

最終，這30家用水單位(企業(yè))和11個居民住宅小區(qū)的“節(jié)水標準”順利通過了安徽省專家組的考核。

除了這些，六安市還適度調整居民生活供水價格，積極推行階梯水價制度，扭轉城市自來水價格與價值相背離的現(xiàn)象。

開展了節(jié)水“三同時”管理，要求新建、擴建、改建工程項目必須使用節(jié)水配套設施,并與主體工程同時設計、施工，驗收合格后方可投入使用。

推廣使用節(jié)水型器具。通過政府主導、部門組織，社會參與，完成了對國家明令禁止的螺旋鑄鐵水龍頭、一次性沖水箱等非節(jié)水器具的改造更換工作，禁售非節(jié)水型器具。重點實施了城區(qū)公廁、公園、車站等公共場所的器具改造，全市節(jié)水器具普及率達100%。

同時加強了城區(qū)自備水管理，統(tǒng)一征收水資源費、污水處理費，嚴格地下水開鑿和取水許可制度，制定了自備水關停計劃，關停了486眼取水深井。

蝶變之美：從浪費水的壞習慣到節(jié)水義務宣傳員

2015年3月22日世界水日，六安城市節(jié)水辦開展了節(jié)水樂跑，節(jié)水進廣場、進小區(qū)、進企業(yè)等活動。

在節(jié)水進社區(qū)活動現(xiàn)場，住在六安城區(qū)水云澗小區(qū)的趙阿姨站在宣傳牌前細細閱讀，當看到“家中漏水主要發(fā)生在哪些區(qū)域”這些字眼時，她想起自己家里的水龍頭一直有漏水現(xiàn)象，便詢問工作人員這樣會帶來什么不良的影響。

工作人員告知她一個滴水的水龍頭，一個月會浪費1~6立方米水，一個漏水的馬桶，一個月會浪費3~25立方米水。“原來浪費這么多，我回去馬上叫維修人員來修好。”趙阿姨爽快地說。

除了集中開展節(jié)水樂跑、節(jié)水進社區(qū)、進學校等富有知識性、趣味性和互動性的主題活動外，六安城市節(jié)水辦還利用了電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、新媒體、簡報“六位一體”的宣傳形式，使節(jié)水宣傳鋪天蓋地，深入尋常百姓家。

家住六安城區(qū)徽商小區(qū)的劉先生告訴記者，以前他洗碗喜歡一直開著水龍頭沖著洗，“我以為六安的水資源很多，水費也不是太貴，所以養(yǎng)成了這個習慣。”

他說，自從在報紙上看到六安節(jié)水創(chuàng)建的相關報道后，就改掉了這個壞毛病，還做起了節(jié)水義務宣傳員，督促身邊人一起參與節(jié)水。

隨著節(jié)水創(chuàng)建和宣傳工作的深入，六安的城市文明和市民素質正在潛移默化發(fā)生改變。

2015年4月13日，記者走進華潤雪花啤酒(六安)有限公司的洗瓶車間，該公司安環(huán)部經(jīng)理王新德正在檢查洗瓶的每個環(huán)節(jié)，他說自從去年公司新?lián)Q了洗瓶設備，一年可以節(jié)省約30萬立方米水。

王新德說，他們所有的洗瓶水都循環(huán)給鍋爐房給燃料沖渣除塵，制作啤酒糖化過程中的冷凝水存儲起來供給職工浴池，他們的工業(yè)用水重復利用率80.2%，居同行業(yè)先進水平，間接冷卻水循壞率達到97.9%，他們生產一噸啤酒只需消耗3.5立方米水，遠遠低于6立方米水的國家行業(yè)標準。

安徽六安技師學院在籍學生與教職工達5700人，新投入近百萬元建設節(jié)水型熱水淋浴系統(tǒng)，建設容積6000立方米的蓄水池塘，將雨水集中收集后用作綠化、環(huán)衛(wèi)。

淘汰老舊用水器具，全部更換為新式節(jié)水型器具，共計2423個，普及率達100%。浴室安裝IC卡洗浴系統(tǒng)，僅此一項年可節(jié)約一萬噸水。人均用水量由2011年的4.7噸下降到4噸，開源節(jié)流并重，建設節(jié)約型學校。

六安中央公館小區(qū)以節(jié)水指導規(guī)劃，建設面積為2800平方米的景觀河，大量采用透水材料，應用低效應收儲雨水，空調冷凝水經(jīng)管道統(tǒng)一收集，綠化、景觀使用循環(huán)水，利用宣傳欄、信息欄等形式開展節(jié)水宣傳工作，成為六安市新建小區(qū)的節(jié)水標桿。

這些看得見的美麗“蝶變”，讓六安的節(jié)水創(chuàng)建之路又向前邁了一步。

成蝶之夢：爭取用3年時間走完別人10年的路

“從2013年10月正式啟動創(chuàng)建，到2016年正式接受國家驗收，如果創(chuàng)建成功，那么六安只花了3年時間做了別的城市10年才能做到的事。”六安市節(jié)水創(chuàng)建辦副主任、市城管局黨組成員、副局長朱宏告訴記者，自從六安開展城市節(jié)水工作以來，不是為了創(chuàng)建而節(jié)水，而是真正把節(jié)水當作一項事業(yè)來做。多做打基礎、重長效的工作，以“功成不必在我任”態(tài)度，為六安節(jié)水管理工作打下堅實基礎。

其實，六安的“節(jié)水之夢”早在2000年就開始“做”了。那時候已經(jīng)開展了河流生態(tài)整治，2008年又實施了老淠河綜合治理，2013年，又對城區(qū)蘇大堰、大雁河河道開展整治工程，再現(xiàn)了“夾岸垂柳桃花，小橋流水人家”的人居佳境，六安城區(qū)水質優(yōu)良，全部達二級以上標準。

六安市委、市政府也于2012年7月明確提出了“五城同創(chuàng)”的戰(zhàn)略目標，把創(chuàng)建國家節(jié)水型城市納入到“五城同創(chuàng)”工作，幾年來，六安城市節(jié)水資金投入逐年增加，2014年城市節(jié)水專項財政投入348.52萬元，占本級財政支出的比例為0.72‰，城市節(jié)水資金投入4753.9萬元，占本級財政支出的比例為9.83‰。

六安市委、市政府還積極推進區(qū)域供水的全覆蓋工作，改善全市管網(wǎng)質態(tài)和提高安全保障能力，大大降低了管網(wǎng)漏失，有效實現(xiàn)了供水企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏，目前我市城市供水管網(wǎng)漏損率已控制在14.6%。

在全市3個水源取水口，劃定了一級保護區(qū)和二級保護區(qū)范圍，建設在線監(jiān)控系統(tǒng)，豎立水源地保護區(qū)標志牌100余塊。連續(xù)多年在全市范圍內統(tǒng)一組織開展集中式飲用水源地專項整治。同時，加強水源口24小時全線檢測。

完成了日處理8萬噸的城北污水廠提標改造工作，優(yōu)化現(xiàn)有污水處理設施，增加污水深度處理裝置，使出水水質全部達到一級A以上標準，并用于景觀補水和園林綠化用水。建成日處理能力達4萬噸的鳳凰橋污水廠，服務城市新興區(qū)域，滿足城市不斷發(fā)展擴大的需要。正在籌劃建設中水再生利用建設工程，將進一步提高六安市城市非常規(guī)水資源利用率。

2014年底，六安市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作取得了突出成效，各項指標實現(xiàn)顯著提升，均已達到省級節(jié)水型城市標準。

萬元地區(qū)生產總值用水量16.05m3/萬元;城市非常規(guī)水資源利用率59.21%;建成區(qū)分流排水體制管道覆蓋率81.50%;水環(huán)境質量達標率為100%;節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率11.56%;城市居民生活用水量136.63L/(人·d);市區(qū)節(jié)水器具普及率100%;特種行業(yè)用水計量收費率100%;萬元工業(yè)增加值用水量12.6m3/萬元;工業(yè)用水重復利用率80.63%;工業(yè)廢水排放達標率100%。

如今，六安先后獲得了“國家園林城市”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“中國人居環(huán)境范例獎”、 “水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”、“中國特色魅力城市200強”、“安徽省衛(wèi)生城市”等榮譽，六安離“安徽省節(jié)水型城市”的目標還有“一步之遙”，正在“國家節(jié)水型城市”的創(chuàng)建路上奔跑著……

一座城，因水而有靈氣，一座古老而又年輕的六安，河湖密布，玉帶穿城，有水而不恃嬌，有水更要節(jié)水，因為有水，整座城市蕩漾著綠色的芬芳，因為有水，整座城市充滿了豐沛的力量，因為有水，整座城市流淌著和美的音符。如今的六安，正用昂揚向上的力量，描繪著山水相依、碧水藍天的生態(tài)宜居藍圖，譜寫著人水相融和諧相處的美麗樂章。六安，這片紅色熱土、希望之城，因水福澤，正日益散發(fā)出水漾潤澤的耀眼光芒。