空氣污染不樂觀
　　
　　2013年12月，澳門空氣質(zhì)量極差，小城連續(xù)數(shù)日出現(xiàn)煙霞，惟氣象局近日公布2013年12月空氣質(zhì)量摘要，與前年同期相比，結(jié)果觸目驚心。去年12月路邊站質(zhì)量指數(shù)介乎33至221，此前只是50至137；澳門高密度住宅區(qū)為19至189，此前為30至123；凼仔一般性地區(qū)為24至187，此前為23至80；路環(huán)則由以往的24至63，增加至去年的27至132，整體增幅驚人。
　　
　　自當(dāng)局去年實(shí)行PM2.5標(biāo)準(zhǔn)以來，澳門空氣質(zhì)量不良日子增加，從數(shù)據(jù)分析可知，污染加劇已成事實(shí)。
　　
　　澳門環(huán)境保護(hù)局過去3年間接到的環(huán)境投訴個(gè)案總數(shù),分別為2010年731宗、2011年851宗及2012年749宗,但當(dāng)中每年平均約有一半的個(gè)案屬空氣污染方面的投訴。
　　
　　經(jīng)分析有關(guān)投訴資料,目前對(duì)澳門大氣環(huán)境和居民影響較大以及污染范圍較廣的固定空氣污染源主要包括化工與制藥業(yè)、工商業(yè)鍋爐、水泥工業(yè)、儲(chǔ)油庫、發(fā)電廠、廢棄物焚化爐及污水處理廠等工商業(yè)場(chǎng)所。經(jīng)了解,此類場(chǎng)所大部分仍采用傳統(tǒng)或舊式的空氣污染防治及處理設(shè)施,有部分甚至未采取任何污染控制措施,容易造成污染投訴。
　　
　　此外,根據(jù)顧問研究報(bào)告,上述工商業(yè)場(chǎng)所排放的硫氧化物、氮氧化物、顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物等空氣污染物,整體平均占全澳所有固定空氣污染源相關(guān)污染物排放總量的60%,污染影響比較明顯。
　　
　　澳區(qū)全國(guó)人大代表崔世平指出，雖然澳門的空氣污染或受區(qū)域性影響，香港與珠三角地區(qū)兩者產(chǎn)生的空氣污染比例為1：99，澳門的比例可能更低于百分之一，但澳門所有能源靠?jī)?nèi)地供給，“只不過將自身造成的污染轉(zhuǎn)移到別人的后花園”。
　　
　　制定排放標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　綜觀澳門當(dāng)前的情況，針對(duì)固定空氣污染源方面，有關(guān)工商業(yè)場(chǎng)所的空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及專門監(jiān)管的法律法規(guī)仍處于空白，因此有必要制訂固定空氣污染源中有關(guān)工商業(yè)場(chǎng)所的空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，以完善有關(guān)監(jiān)管制度，才能更好地從法制層面上保障澳門環(huán)境質(zhì)素。
　　
　　為改善澳門空氣質(zhì)素及保障居民健康，系統(tǒng)性地配合國(guó)家與澳門特別行政區(qū)政府的大氣污染控制及相關(guān)減排策略，環(huán)境保護(hù)局根據(jù)顧問研究報(bào)告，制訂了此次咨詢文本，提出對(duì)澳門大氣環(huán)境和居民影響較大的重點(diǎn)固定空氣污染源進(jìn)行管制的建議方案，包括空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度及配套措施等。環(huán)境保護(hù)局將對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行研究和分析，提出最終建議方案和跟進(jìn)后續(xù)立法工作，以逐步落實(shí)澳門特別行政區(qū)政府的環(huán)保施政方針和《澳門環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2010-2020)》的工作目標(biāo)。
　　
　　考慮到以上工商業(yè)場(chǎng)所的空氣污染物排放量比重及相關(guān)的環(huán)境投訴情況以及根據(jù)顧問研究報(bào)告，法案建議按緩急先后之原則，優(yōu)先針對(duì)上述對(duì)澳門大氣環(huán)境和居民影響較大的固定空氣污染源進(jìn)行管制。同時(shí)，經(jīng)分析外地相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及澳門的實(shí)際情況，法案提出澳門重大固定空氣污染源之空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其監(jiān)管制度的建議方案。
　　
　　由于澳門對(duì)于固定空氣污染源的空氣污染控制方面起步較晚，為提高制訂有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的效率以及配合區(qū)域政策及污染聯(lián)防聯(lián)治的目的，法案建議澳門重大固定空氣污染源的空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)參考外地標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)建議選取澳門地區(qū)及工商業(yè)場(chǎng)所目前普遍使用的檢測(cè)方法進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的污染物排放檢測(cè)，以增加此次建議標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。
　　
　　至于檢測(cè)頻率方面，法案建議參考鄰近地區(qū)的一般做法和要求，多以每半年或每年按行業(yè)特性進(jìn)行污染物排放檢測(cè)，在進(jìn)行檢測(cè)后，受管制的工商業(yè)場(chǎng)所需向監(jiān)察實(shí)體提交空氣污染物排放檢測(cè)報(bào)告，而監(jiān)察實(shí)體亦會(huì)對(duì)有關(guān)工商業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行不定期的污染物排放檢測(cè)。
　　
　　冀粵港澳聯(lián)控治理
　　
　　對(duì)于澳門重大固定空氣污染源中有關(guān)工商業(yè)場(chǎng)所的污染排放管制，建議參考中國(guó)內(nèi)地、香港及臺(tái)灣地區(qū)等鄰近地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，訂立關(guān)于固定空氣污染源的空氣污染物排放法律制度，訂明受管制的場(chǎng)所、排放標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施管理規(guī)范、監(jiān)察機(jī)制、罰則、監(jiān)察實(shí)體和過渡規(guī)定等。
　　
　　同時(shí)參考外地經(jīng)驗(yàn)，制訂相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)以及確保污染源與敏感受體保持一定的空間距離，以真正有效減低污染源排放對(duì)附近居民的影響。因此，需要完善城市規(guī)劃和落實(shí)分區(qū)管理，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估制度，從規(guī)劃源頭控制污染和保障居民健康。
　　
　　澳門區(qū)政協(xié)委員吳小麗關(guān)注空氣污染，認(rèn)為澳門大部分空氣污染物來自臨近地區(qū)，提議建立粵港澳聯(lián)合機(jī)制，方便監(jiān)控空氣污染；加上國(guó)家提倡社會(huì)治理，對(duì)于如何推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)管理活動(dòng)，冀透過推介澳門社會(huì)狀況及社團(tuán)參與社會(huì)事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，兩地互相參考及借鑒。
　　
　　作為負(fù)責(zé)任的區(qū)域性市民，崔世平認(rèn)為，每個(gè)人都有責(zé)任節(jié)能減排，“一己之力雖小，但所有人身體力行，就形成巨大力量。”換個(gè)角度，應(yīng)對(duì)空氣污染這個(gè)重大課題，可以起到團(tuán)結(jié)澳人的作用，改變生活方式，齊為環(huán)保貢獻(xiàn)力量。雖然不能奢望兩三年可解決，或要花上十年八載，甚至超過二十年，但以往“霧都”倫敦都能靠改變生活方式及運(yùn)作模式而脫離惡名，相信中國(guó)人亦能做到。