央廣網(wǎng)北京10月24日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，“煤價(jià)跌了這么多，為什么采暖費(fèi)不降？”近日，隨著北方供暖期來臨，煤價(jià)暴跌采暖費(fèi)卻雷打不動(dòng)，再次引起社會(huì)熱議。有的地方在微信和QQ上，甚至出現(xiàn)了呼吁人們不要繳納取暖費(fèi)的帖子，被很多人轉(zhuǎn)發(fā)。
從去年同期至今，煤炭價(jià)格已經(jīng)下跌了約100元/噸，雖然目前已經(jīng)開始上漲，但煤價(jià)整體還是處于低點(diǎn)。而在燃煤供暖中，煤炭原料的成本大概占到 50%至60%。公開資料顯示，目前地方供熱供暖的定價(jià)基本上還是由政府定價(jià)，政府定價(jià)采用的是成本加成辦法。以北京為例，目前執(zhí)行的居民采暖價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)還是2001年發(fā)布的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。相比跌跌不休的煤價(jià)，采暖費(fèi)價(jià)格卻雷打不動(dòng)，有人質(zhì)疑確實(shí)可以理解。
但是面對居民的質(zhì)疑，供熱企業(yè)卻覺得很冤，因?yàn)橥瑯邮且悦禾繛橹饕系南掠纹髽I(yè)，熱電企業(yè)并沒有像火電企業(yè)那樣迎來逆襲。之前煤炭成本高的時(shí)候，政府會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)貼。如今煤價(jià)大幅下跌了，很多企業(yè)即使盈利“也僅僅是微利”。這一點(diǎn)從很多供熱企業(yè)的財(cái)報(bào)中也可以看出來。來自于政府補(bǔ)貼或者其他 “非經(jīng)常性損益”，幾乎是采暖上市企業(yè)盈利的主要途徑。
那么，采暖費(fèi)是否可以像電價(jià)那樣實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制？據(jù)昨天的《河北日報(bào)》報(bào)道，河北省將逐步建立煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化達(dá)到或超過10% 后，熱力出廠價(jià)格也將進(jìn)行調(diào)整。河北是唯一表示將逐步建立煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制的省份，對此，有專家表示，“煤熱聯(lián)動(dòng)”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但也有專家認(rèn)為聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不適合供熱。
面對跌跌不休的煤價(jià)，老百姓抱怨取暖費(fèi)雷打不動(dòng)可以理解，但供暖企業(yè)表示過去煤價(jià)高的時(shí)候，一直是虧損，靠的是政府補(bǔ)貼，現(xiàn)在很多企業(yè)也僅僅是微利，實(shí)際情況是不是這樣？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，供暖企業(yè)的說法是正確的。
韓曉平：公共事業(yè)價(jià)格一直受政府管制，前些年我們的煤價(jià)實(shí)際上漲得非常高，但是各地的采暖費(fèi)用是不能漲的，一方面是讓供熱企業(yè)自己消化，或者是國家給予一部分的免稅優(yōu)惠政策，另外地方政府還給一定的補(bǔ)貼，通過這樣的辦法來解決。
現(xiàn)在供暖企業(yè)可能有了一定的微利，很多專家包括一些媒體就提出來，應(yīng)該煤電聯(lián)動(dòng)，煤熱也應(yīng)該聯(lián)動(dòng)。但實(shí)際上光說煤熱聯(lián)動(dòng)恐怕還不行，如果說全部放開的話，不光是煤熱聯(lián)動(dòng)，供熱還需要消耗水，水要不要聯(lián)動(dòng)？還有人員的工資，是不是也要聯(lián)動(dòng)？這些東西如果完全市場化的話，全部要加在我們的取暖費(fèi)里面，大家愿意不愿意？可能以后這個(gè)供暖費(fèi)用就會(huì)翻番的往上走。
真正要解決問題，其實(shí)走市場化不是一條壞路而是一條好路，我們只是把多花的錢通過政府真正去補(bǔ)貼給那些需要補(bǔ)貼的人。但是目前多數(shù)人的收入還是不高的，所以目前交供暖費(fèi)的方式對大家應(yīng)該更有利。
熱力企業(yè)表示，除了煤炭成本，還有人力、管理成本，這也是煤價(jià)下跌、企業(yè)也很難大規(guī)模盈利的原因。韓曉平表示，目前實(shí)行的供暖費(fèi)定價(jià)在現(xiàn)階段是合理的。
韓曉平：現(xiàn)在我們的供暖價(jià)格受到政府嚴(yán)格管制，比如說你的熱價(jià)平米多少錢？現(xiàn)在我們燒天然氣的 30塊錢，燒煤的比如說25塊錢、26塊錢，它就給你管住了，天氣冷多燒點(diǎn)是這么多錢，天氣暖和少燒點(diǎn)也是這么多錢。但是隨著全球氣候變化以后，現(xiàn)在冬季變得越來越冷，而且冷的時(shí)間比較長，在一定程度上，采暖企業(yè)消耗的燃料量反而在增加。
我們采暖費(fèi)用里面最主要的就是燃料成本，燃料成本各地的情況不一樣，定的價(jià)格基準(zhǔn)也不太一樣。有的地方產(chǎn)煤，所以供暖企業(yè)可能相對方便一些，而北京不產(chǎn)煤，很多煤要從遠(yuǎn)處運(yùn)輸過來，還要加上運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。比如說煤價(jià)可能跌了100塊錢，但因?yàn)橛蛢r(jià)可能又上漲了，最后把這100塊錢又吃掉了。有很多的因素在影響供暖的費(fèi)用，在諸多因素影響的情況下，要保證老百姓基本的民生，所以政府實(shí)行定價(jià)，應(yīng)該說在現(xiàn)階段還是合理的。
國家發(fā)改委早在2005年就發(fā)布了《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。昨天，河北省表示將逐步建立煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制引發(fā)了人們的關(guān)注。有專家表示，“煤熱聯(lián)動(dòng)”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。韓曉平發(fā)表他的看法。
韓曉平：大家都認(rèn)為這是個(gè)好時(shí)機(jī)，因?yàn)楝F(xiàn)在煤炭價(jià)格比較高，如果煤熱聯(lián)動(dòng)，可能今年大家的采暖費(fèi)會(huì)減少一點(diǎn)。但是以后情況可能會(huì)發(fā)生變化，比如說現(xiàn)在有很多的鍋爐需要改造，改造的費(fèi)用最后也是需要消費(fèi)者買單的。此外，脫硫、脫塵，減少PM2.5等等都需要投資。
另外一方面，可能煤炭的價(jià)格以后不是那么高，但是煤炭的處理費(fèi)用會(huì)變得非常高。在很多國家，煤很便宜，但是燒煤很貴，因?yàn)橛懈鞣N各樣的的科研雜稅要交，最后這些成本消費(fèi)者都是要承擔(dān)的。
關(guān)于供熱取暖，還有一個(gè)必須關(guān)注的問題就是“煤改氣”。根據(jù)政策，北京要在2015年之前，五環(huán)內(nèi)全部告別燃煤供暖，改成天然氣。對企業(yè)而言，要在今年的供暖期之前全部告別燃煤供暖。天然氣的價(jià)格現(xiàn)在比煤炭要貴很多，企業(yè)無法保證盈利，是不是還會(huì)有來自政府的補(bǔ)貼？
韓曉平：對。從煤改成氣，原來比如說24塊錢一平米，如果改成天然氣以后就是30塊錢。最近天然氣經(jīng)過幾次調(diào)價(jià)，價(jià)格已經(jīng)大幅度上升，政府如果不補(bǔ)貼就很難了。
在北京，可能政府還有一些錢能夠補(bǔ)貼，但是換到其他的一些城市、二線三線城市可能政府就沒有錢去補(bǔ)貼了，但是能源結(jié)構(gòu)又必須要改，不改的話，環(huán)境污染的問題確實(shí)會(huì)影響廣大老百姓的健康，所以這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。
我們要采用一些更加先進(jìn)的技術(shù)來解決這個(gè)問題，比如說用分布式能源這樣一些技術(shù)來解決，提高能源的利用效率。另外，國家也應(yīng)該進(jìn)行一些必要的免稅。
最終我們?nèi)绻褂昧讼冗M(jìn)技術(shù)，比如說清潔天然氣的話，再搞大規(guī)模的集中供暖可能就不一定合適，可能更多的會(huì)有一些分布式的供暖。因?yàn)榉植际降墓┡貏e是一家一戶供暖的調(diào)節(jié)能力很強(qiáng)，你需要的話就多燒一點(diǎn)，不需要就少燒一點(diǎn)。
從去年同期至今，煤炭價(jià)格已經(jīng)下跌了約100元/噸，雖然目前已經(jīng)開始上漲，但煤價(jià)整體還是處于低點(diǎn)。而在燃煤供暖中，煤炭原料的成本大概占到 50%至60%。公開資料顯示，目前地方供熱供暖的定價(jià)基本上還是由政府定價(jià)，政府定價(jià)采用的是成本加成辦法。以北京為例，目前執(zhí)行的居民采暖價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)還是2001年發(fā)布的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。相比跌跌不休的煤價(jià)，采暖費(fèi)價(jià)格卻雷打不動(dòng)，有人質(zhì)疑確實(shí)可以理解。
但是面對居民的質(zhì)疑，供熱企業(yè)卻覺得很冤，因?yàn)橥瑯邮且悦禾繛橹饕系南掠纹髽I(yè)，熱電企業(yè)并沒有像火電企業(yè)那樣迎來逆襲。之前煤炭成本高的時(shí)候，政府會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)貼。如今煤價(jià)大幅下跌了，很多企業(yè)即使盈利“也僅僅是微利”。這一點(diǎn)從很多供熱企業(yè)的財(cái)報(bào)中也可以看出來。來自于政府補(bǔ)貼或者其他 “非經(jīng)常性損益”，幾乎是采暖上市企業(yè)盈利的主要途徑。
那么，采暖費(fèi)是否可以像電價(jià)那樣實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制？據(jù)昨天的《河北日報(bào)》報(bào)道，河北省將逐步建立煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化達(dá)到或超過10% 后，熱力出廠價(jià)格也將進(jìn)行調(diào)整。河北是唯一表示將逐步建立煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制的省份，對此，有專家表示，“煤熱聯(lián)動(dòng)”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但也有專家認(rèn)為聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不適合供熱。
面對跌跌不休的煤價(jià)，老百姓抱怨取暖費(fèi)雷打不動(dòng)可以理解，但供暖企業(yè)表示過去煤價(jià)高的時(shí)候，一直是虧損，靠的是政府補(bǔ)貼，現(xiàn)在很多企業(yè)也僅僅是微利，實(shí)際情況是不是這樣？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，供暖企業(yè)的說法是正確的。
韓曉平：公共事業(yè)價(jià)格一直受政府管制，前些年我們的煤價(jià)實(shí)際上漲得非常高，但是各地的采暖費(fèi)用是不能漲的，一方面是讓供熱企業(yè)自己消化，或者是國家給予一部分的免稅優(yōu)惠政策，另外地方政府還給一定的補(bǔ)貼，通過這樣的辦法來解決。
現(xiàn)在供暖企業(yè)可能有了一定的微利，很多專家包括一些媒體就提出來，應(yīng)該煤電聯(lián)動(dòng)，煤熱也應(yīng)該聯(lián)動(dòng)。但實(shí)際上光說煤熱聯(lián)動(dòng)恐怕還不行，如果說全部放開的話，不光是煤熱聯(lián)動(dòng)，供熱還需要消耗水，水要不要聯(lián)動(dòng)？還有人員的工資，是不是也要聯(lián)動(dòng)？這些東西如果完全市場化的話，全部要加在我們的取暖費(fèi)里面，大家愿意不愿意？可能以后這個(gè)供暖費(fèi)用就會(huì)翻番的往上走。
真正要解決問題，其實(shí)走市場化不是一條壞路而是一條好路，我們只是把多花的錢通過政府真正去補(bǔ)貼給那些需要補(bǔ)貼的人。但是目前多數(shù)人的收入還是不高的，所以目前交供暖費(fèi)的方式對大家應(yīng)該更有利。
熱力企業(yè)表示，除了煤炭成本，還有人力、管理成本，這也是煤價(jià)下跌、企業(yè)也很難大規(guī)模盈利的原因。韓曉平表示，目前實(shí)行的供暖費(fèi)定價(jià)在現(xiàn)階段是合理的。
韓曉平：現(xiàn)在我們的供暖價(jià)格受到政府嚴(yán)格管制，比如說你的熱價(jià)平米多少錢？現(xiàn)在我們燒天然氣的 30塊錢，燒煤的比如說25塊錢、26塊錢，它就給你管住了，天氣冷多燒點(diǎn)是這么多錢，天氣暖和少燒點(diǎn)也是這么多錢。但是隨著全球氣候變化以后，現(xiàn)在冬季變得越來越冷，而且冷的時(shí)間比較長，在一定程度上，采暖企業(yè)消耗的燃料量反而在增加。
我們采暖費(fèi)用里面最主要的就是燃料成本，燃料成本各地的情況不一樣，定的價(jià)格基準(zhǔn)也不太一樣。有的地方產(chǎn)煤，所以供暖企業(yè)可能相對方便一些，而北京不產(chǎn)煤，很多煤要從遠(yuǎn)處運(yùn)輸過來，還要加上運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。比如說煤價(jià)可能跌了100塊錢，但因?yàn)橛蛢r(jià)可能又上漲了，最后把這100塊錢又吃掉了。有很多的因素在影響供暖的費(fèi)用，在諸多因素影響的情況下，要保證老百姓基本的民生，所以政府實(shí)行定價(jià)，應(yīng)該說在現(xiàn)階段還是合理的。
國家發(fā)改委早在2005年就發(fā)布了《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。昨天，河北省表示將逐步建立煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制引發(fā)了人們的關(guān)注。有專家表示，“煤熱聯(lián)動(dòng)”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。韓曉平發(fā)表他的看法。
韓曉平：大家都認(rèn)為這是個(gè)好時(shí)機(jī)，因?yàn)楝F(xiàn)在煤炭價(jià)格比較高，如果煤熱聯(lián)動(dòng)，可能今年大家的采暖費(fèi)會(huì)減少一點(diǎn)。但是以后情況可能會(huì)發(fā)生變化，比如說現(xiàn)在有很多的鍋爐需要改造，改造的費(fèi)用最后也是需要消費(fèi)者買單的。此外，脫硫、脫塵，減少PM2.5等等都需要投資。
另外一方面，可能煤炭的價(jià)格以后不是那么高，但是煤炭的處理費(fèi)用會(huì)變得非常高。在很多國家，煤很便宜，但是燒煤很貴，因?yàn)橛懈鞣N各樣的的科研雜稅要交，最后這些成本消費(fèi)者都是要承擔(dān)的。
關(guān)于供熱取暖，還有一個(gè)必須關(guān)注的問題就是“煤改氣”。根據(jù)政策，北京要在2015年之前，五環(huán)內(nèi)全部告別燃煤供暖，改成天然氣。對企業(yè)而言，要在今年的供暖期之前全部告別燃煤供暖。天然氣的價(jià)格現(xiàn)在比煤炭要貴很多，企業(yè)無法保證盈利，是不是還會(huì)有來自政府的補(bǔ)貼？
韓曉平：對。從煤改成氣，原來比如說24塊錢一平米，如果改成天然氣以后就是30塊錢。最近天然氣經(jīng)過幾次調(diào)價(jià)，價(jià)格已經(jīng)大幅度上升，政府如果不補(bǔ)貼就很難了。
在北京，可能政府還有一些錢能夠補(bǔ)貼，但是換到其他的一些城市、二線三線城市可能政府就沒有錢去補(bǔ)貼了，但是能源結(jié)構(gòu)又必須要改，不改的話，環(huán)境污染的問題確實(shí)會(huì)影響廣大老百姓的健康，所以這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。
我們要采用一些更加先進(jìn)的技術(shù)來解決這個(gè)問題，比如說用分布式能源這樣一些技術(shù)來解決，提高能源的利用效率。另外，國家也應(yīng)該進(jìn)行一些必要的免稅。
最終我們?nèi)绻褂昧讼冗M(jìn)技術(shù)，比如說清潔天然氣的話，再搞大規(guī)模的集中供暖可能就不一定合適，可能更多的會(huì)有一些分布式的供暖。因?yàn)榉植际降墓┡貏e是一家一戶供暖的調(diào)節(jié)能力很強(qiáng)，你需要的話就多燒一點(diǎn)，不需要就少燒一點(diǎn)。
