一段時間來，在新電改方案出臺前后，能源電力行業(yè)都展開了熱烈的學(xué)習(xí)、研究和討論，以期充分領(lǐng)會中央決策部署。

電力產(chǎn)品在物理上具有無形、即時平衡、尚無法規(guī)模儲存等顯著特點，運行中則明顯存在自然壟斷、環(huán)境污染等容易導(dǎo)致市場失靈的因素。同時，電力行業(yè)還承擔(dān)著普遍服務(wù)等社會責(zé)任，強烈關(guān)涉經(jīng)濟(jì)社會安全。和其他市場相比，電力市場的運行明顯地更專業(yè)更復(fù)雜，挑戰(zhàn)也更多更大。所以，世界范圍內(nèi)電力市場建設(shè)運行的時間普遍都相對較短，具體實踐經(jīng)驗和理論提煉仍在不斷積累完善過程中，甚至不少國家的電力改革之路曲曲折折。

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的電力改革尚且如此，我國電力市場化改革的難度就可想而知。在全面深化改革時期進(jìn)一步深化電力體制改革，統(tǒng)一思想和認(rèn)識就顯得尤為重要。怎樣改革，才能更好地達(dá)到目標(biāo)?學(xué)習(xí)、研究、討論，是認(rèn)識的方式，是求同存異、凝聚共識、形成共識的必然過程。在制定新電改方案期間，就已經(jīng)開展了廣泛征求各方意見的工作，很多合理意見被吸收?，F(xiàn)在，方案制定并出臺，在更廣泛的范圍開展學(xué)習(xí)、研究和討論，已不同于此前設(shè)計改革方案期間的建言獻(xiàn)策，而成為充分領(lǐng)會并貫徹落實中央決策部署的需要。

我們注意到，新電改方案出臺以來，經(jīng)過集中深入的學(xué)習(xí)研究，能源電力行業(yè)已經(jīng)普遍加深了對新電改方案的了解、理解和把握。普遍認(rèn)為，這是一份取向鮮明、針對性強、可操作性強、內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨的電改方案，是一份特別注意改革方法論的電改頂層設(shè)計。

新電改取向鮮明，目標(biāo)明確。“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”，“促進(jìn)電力行業(yè)又好又快發(fā)展”，從戰(zhàn)略高度一錘定音，將確保電力改革服從服務(wù)于全面深化改革，服從服務(wù)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史使命。通過使市場在資源配置中起決定性作用，可以彌補電力行業(yè)市場因素的顯著缺失，提高電力行業(yè)效率;通過更好地發(fā)揮政府作用，可以防范由自然壟斷屬性和環(huán)境外部性導(dǎo)致的市場失靈，并加強電力普遍服務(wù)。在市場這只“無形之手”和政府“有形之手”的相互配合之下，不但將有效保障電力供給，增加全社會福利，也將更好地解決環(huán)境污染和電力公平公正服務(wù)等“無形之手”難以解決的問題。

新電改實事求是，務(wù)實可操作。世界各國電力改革策略和方式各不相同。新電改方案吸收了以往經(jīng)驗教訓(xùn)，避免過于理想化和脫離實際，而非常突出問題導(dǎo)向，突出針對性和可操作性，針對“市場交易機制缺失”、“市場化定價機制尚未完全形成”等制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，明確了“建立健全電力行業(yè)市場體制，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業(yè)務(wù)”等改革總體思路，明確了“管住中間、放開兩頭”的改革重點和路徑。方案統(tǒng)籌當(dāng)前重點和長遠(yuǎn)規(guī)劃，兼顧現(xiàn)實條件和未來可能，兼顧改到位和保穩(wěn)定，從戰(zhàn)術(shù)上步步為營，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。這是一個非常講究改革方法論的方案。

新電改內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨。方案安排主體篇幅用來明確七大方面28項近期重點任務(wù)，周密部署，不厭其煩。七大方面涵蓋電價改革、市場化交易機制的建設(shè)、組建相對獨立電力交易機構(gòu)、發(fā)用電計劃改革、售電側(cè)改革、開放電網(wǎng)公平接入、加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管等方方面面。每一方面又詳細(xì)列出了數(shù)條具體改革任務(wù)，如單獨核定輸配電價、分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成等。這每一條都是重大改革，改起來已屬不易，改好改成功則殊當(dāng)可賀!改革藍(lán)圖既定。讓我們進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，準(zhǔn)確理解改革，積極投身改革，確保改革成功。