【事件】 4月15日,國(guó)家發(fā)改委再發(fā)電改配套文件,在深圳和蒙西展開輸配電價(jià)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍,按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià),同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開展改革試點(diǎn)。

【點(diǎn)評(píng)】

1、輸配電價(jià)改革具有革命性意義,將重新定位電網(wǎng)功能

輸配電價(jià)改革的核心就是改變電網(wǎng)的盈利模式,這是電力體制改革的重要內(nèi)容。在改革之前,電網(wǎng)處于電力市場(chǎng)的壟斷地位,負(fù)責(zé)電力的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,通過(guò)購(gòu)銷差價(jià)獲得利潤(rùn);輸配電價(jià)改革完成之后,電網(wǎng)企業(yè)將改變盈利模式變?yōu)?ldquo;準(zhǔn)許收入”,即在監(jiān)管部門按年確定電網(wǎng)企業(yè)合理成本的基礎(chǔ)上,給予合理的有上限的盈利空間,保證電網(wǎng)企業(yè)獲得合理利潤(rùn)但并非暴利,再在此基礎(chǔ)上折算最終確定輸配電價(jià)。在這種情況下,電網(wǎng)不參與電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),也很少介入利潤(rùn)分配,而是承擔(dān)電力傳輸通道的作用,保證電網(wǎng)無(wú)歧視公平開放。

2、 輸配電改改革,將為后續(xù)售電市場(chǎng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

核定輸配電價(jià)是建設(shè)電力市場(chǎng),深化電力體制改革的前提條件,只有確定合理的輸配電價(jià),確定電網(wǎng)的職能和盈利方式,供需雙方才能夠按市場(chǎng)化方式進(jìn)行交易,電力市場(chǎng)才有可能真正形成。輸配電價(jià)改革還是后續(xù)放開售電側(cè)市場(chǎng)的前提條件。此次發(fā)改委關(guān)于輸配電價(jià)改革的文件,選擇了安徽、湖北、寧夏、云南四省進(jìn)行試點(diǎn),均是此前大用戶試點(diǎn)直購(gòu)電試點(diǎn)較為充分的地區(qū),此輪試點(diǎn)規(guī)模超預(yù)期,這些地區(qū)也將是未來(lái)電力市場(chǎng)建設(shè)及售電側(cè)改革優(yōu)先區(qū)域。

3、 根據(jù)深圳輸配電價(jià)改革的經(jīng)驗(yàn),開展試點(diǎn)地區(qū)可能出現(xiàn)工商業(yè)電價(jià)下降的情況。

深圳輸配電價(jià)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)表明,商業(yè)電價(jià)較改革前每千瓦時(shí)下降8分,電網(wǎng)總計(jì)讓利達(dá)到13億。此輪試點(diǎn)地區(qū)云南和寧夏等省份電力資源豐富,輸配電價(jià)格核電完成之后,也有較大概率出現(xiàn)工商業(yè)用電價(jià)格下降的情況。

綜上所述,我們認(rèn)為輸配電價(jià)改革有利于重新定位電網(wǎng)功能,保證電網(wǎng)無(wú)歧視開放,在目前電力供應(yīng)寬松的情況下,有利于試點(diǎn)地區(qū)工商業(yè)用電成本的降低。