我國農(nóng)業(yè)用水量要占到工農(nóng)業(yè)總用水量的80%以上，解決好農(nóng)業(yè)節(jié)水問題，就抓住了節(jié)水的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就其用水情況可分為兩大類，即旱地農(nóng)業(yè)和灌溉農(nóng)業(yè)。灌溉水運行可分為三個環(huán)節(jié)，輸水、灌溉和水分利用。節(jié)水灌溉工程農(nóng)田節(jié)水也必須從這三個環(huán)節(jié)抓起。

進行以渠系防滲為中心的灌區(qū)工程改造與建設(shè)目前，我國農(nóng)業(yè)用水量約4000億立方米。灌溉通過渠系輸水每年損失水量約為一半、即2000億立方米。當然這部分水量損失中，一部分可為田間作物利用，部分為環(huán)境所用，補充了地下水。真正意義上的損失，每年約有500—1000億立方米。以北京密云縣為例，渠系輸水每年損失水量可供北京30—60萬人一年的用水量，可見渠系防滲工作有多重要。新建的井灌區(qū)應(yīng)力爭實現(xiàn)輸水管道化，對于渠灌區(qū)，新建及改建的渠道應(yīng)一律要做防滲，并逐步實行管道化輸水。

采用先進灌水方法與技術(shù)，加強田間工程建設(shè)灌溉方式對水的利用率也至關(guān)重要。大水漫灌從節(jié)水角度和生物學角度都不可取，應(yīng)逐步推廣噴灌、微灌、坐水種等節(jié)水灌溉方法和技術(shù)。重點要解決的是建立起我國節(jié)水灌溉設(shè)備的產(chǎn)業(yè)，爭取在近期內(nèi)從設(shè)備的質(zhì)量、水平和生產(chǎn)規(guī)模達到發(fā)達國家的水平。

加強田間灌溉用水管理，建立節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系水的利用率還直接反映在單位耗水量的糧食產(chǎn)量上。據(jù)有關(guān)資料介紹，國外灌溉先進國家如以色列的水分生產(chǎn)率可達每立方米2.32公斤。北京市昌平區(qū)南邵噴灌試驗區(qū)冬小麥水分生產(chǎn)率已連續(xù)幾年達到每立方米2.2—2.4公斤。但我國大面積上的作物水分生產(chǎn)率還比較低，我國綜合的作物水分生產(chǎn)率僅為每立方米0.8公斤左右，提高的空間很大。另外，增加雨水的有效利用也可相應(yīng)減少田間凈灌水節(jié)水灌溉量。

在當前實行家庭承包經(jīng)營的體制下，考慮到農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，建立節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，指導(dǎo)、實行科學灌溉已是當務(wù)之急。這不僅涉及設(shè)施技術(shù)條件，而且還要求有一套完善的用水管理組織，最好是專業(yè)管理機構(gòu)。節(jié)水灌溉技術(shù)。

農(nóng)民參與灌溉管理是必然的趨勢。把小型灌溉系統(tǒng)移交給農(nóng)民組織管理，讓農(nóng)民用水者協(xié)會管理配(分)水點以下的各渠道和田間用水。水源歸國家所有，配水權(quán)屬于政府機構(gòu)，分水點以下的水量可以由農(nóng)民管理和分配，甚至可以進入水市場自由買賣。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效用水，必須有相應(yīng)的配套政策。節(jié)水灌溉的受益者不僅是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，也有支援工業(yè)和城市生活用水，維護生態(tài)平衡的社會效益。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉的投入政策，要體現(xiàn)國家、集體和農(nóng)民個人共同負擔的原則。建立國家財政、地方財政和農(nóng)民負擔的節(jié)水灌溉基本建設(shè)投資體制。

其次應(yīng)實行水資源轉(zhuǎn)移使用補償，如因城市及工業(yè)的發(fā)展，擠占農(nóng)業(yè)用水，基建、房地產(chǎn)開發(fā)占用耕地要對破壞的節(jié)水灌溉設(shè)施給予合理補償，將其用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的基本建設(shè)。

節(jié)水; 再次是我國現(xiàn)行農(nóng)田灌溉水價太低。有關(guān)方面反映灌溉水價不到水成本的1/3，所以農(nóng)民不愛惜水，不在購買節(jié)水灌溉設(shè)備上花錢。有的灌溉管理單位收取的水費入不敷出，反而鼓勵農(nóng)民多用水。水價太低，節(jié)水灌溉工程難以維修更新，老化失修，帶病運行，節(jié)水灌溉效益日趨下降等等。農(nóng)用水價與成本收費相差懸殊。這種狀況必須盡快改變，按供水成本和水在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的作用核定水價，實行計劃內(nèi)用水平價，超計劃用水加價，用經(jīng)濟手段節(jié)水勢在必行。