4月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。
會議決定，一是按照煤電價格聯(lián)動機制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢。二是實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費負擔(dān)。繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。三是利用降價空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。
這一政策的實施或?qū)⒂绊懖糠止夥娬臼找妗?/p>
針對分布式光伏發(fā)電項目來說，分布式光伏電站的收益分為自發(fā)自用及余電上網(wǎng)兩部分，工商業(yè)電價下調(diào)后，工商業(yè)屋頂?shù)姆植际诫娬咀园l(fā)自用部分將相應(yīng)下調(diào)。舉例來說，某發(fā)電企業(yè)A在某工商業(yè)企業(yè)B的屋頂上投資建設(shè)了一座光伏電站，A向B供電并收取一定的電費，一般收取比例是B的平均加權(quán)電價的一定折扣，如果B用電價格下調(diào)，A收取的電費也將相應(yīng)減少。
雖然國家能源局新出臺的2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案規(guī)定，對屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設(shè)規(guī)模，按照以上計算方法，此類電站的收益亦將會受到不同程度的影響。
而集中式地面光伏電站如果采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的模式，余電上網(wǎng)部分的收益則來自地方脫硫標(biāo)桿電價和國家統(tǒng)一補貼及地方補貼(地區(qū)間有差異)，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價下調(diào)將帶動脫硫標(biāo)桿電價的下調(diào)，減少余電上網(wǎng)部分的收益。
此外，采用全額上網(wǎng)的地面電站及部分分布式電站的收益雖然不會受到該電價調(diào)整的影響，但國家提供的可再生能源度電補貼將不得不增加，因為光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價是由地方脫硫火電標(biāo)桿電價和國家可再生能源補貼共同構(gòu)成，光伏上網(wǎng)電價不變而脫硫火電上網(wǎng)電價下調(diào)，勢必造成每度電的國家可再生能源補貼支出增加，意味著國家可再生能源基金可覆蓋的可再生能源裝機量將減少，本來就捉襟見肘的國家可再生能源基金將變得更緊張。
針對這一決定，申萬宏源分析師韓啟明對記者表示，該決定對新能源領(lǐng)域的影響可理解為，電網(wǎng)上下游0.2分差值即可作為可再生能源補貼基金，以補貼天然氣發(fā)電以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保發(fā)電。
